市委八届八次全会《决定》解读之二
嘉兴争当市域治理现代化排头兵的目标如何实现？ 　
——市委八届八次全会《决定》整体内容解读

　　2020年已经到来。新的一年，你是否已经有了新目标？

　　对嘉兴而言，接下来的目标已经相当清晰——《中共嘉兴市委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神 争当市域治理现代化排头兵的决定》全文公布。

　　在这份1.5万字的文件里，可以发现嘉兴以红船起航地的政治担当，提出了高水平推进市域治理现代化的总体要求、主要目标和工作任务。

　　这些目标有什么意义，将如何实现？昨天，起草组继续解读《决定》背后的高质量发展逻辑和城市未来图景。

　　紧密结合嘉兴实际

　　三个“立足”，突出制度和体制机制建设这一主线

　　“推进市域治理现代化是一个系统工程，涉及全方位、全领域、全过程。在贯彻落实好中央、省委决策部署的同时，必须紧密结合嘉兴实际，着眼全局进行系统化、体系化的设计，完整阐明国家治理、省域治理有关要求和市委决策意图。”据起草组介绍，《决定》着重从三个方面来把握和考量——

　　一是立足嘉兴的特殊地位和高政治站位，全面贯彻落实好中央和省委《决定》精神。着重把握嘉兴作为最能代表浙江“三个地”的地方，特别是作为中国革命红船起航地的特殊地位和高政治站位，遵循中央、省委两个《决定》的总体要求和思路脉络，全面、准确地落实好中央的全局性顶层设计、省委的创新性决策举措，确保中央和省委决策部署在我市落地生根、一贯到底。

　　二是立足市域层级特点和治理实践，深入回答嘉兴推进市域治理现代化目标是什么、重点干什么、具体怎么干的问题。《决定》力求准确把握市域治理现代化的本质特征，在分清中央、省级和市级事权的基础上，突出了市域层面的制度建设和体制机制建设这一主线，明确了在国家治理体系和省域治理部署的框架下，推进市域治理现代化的总体要求、工作目标、实施路径和任务举措，努力推动制度优势转化为治理效能。

　　三是立足嘉兴发展优势和工作基础，着力形成具有鲜明嘉兴特色的市域治理现代化实践路径。《决定》在围绕政治、经济、文化、生态、社会“五位一体”进行全面系统部署的同时，特别注重体现嘉兴特色，一方面提炼、归纳嘉兴在市域治理方面行之有效的探索和实践经验并上升到制度层面加以明确和强调，另一方面着重围绕嘉兴工作的品牌亮点、发展战略以及需要补齐的突出短板等，明确制度和体制机制建设的方向、重点和要求。比如：突出嘉兴“红色基因”的传承，做实做牢党和人民群众血肉联系这一最根本、最基础的板块，打造党群干群关系最融洽城市；突出首位战略的深入推进实施，强调以首位战略的体制机制建设引领高质量发展；同时，对新时代嘉兴人文精神、高质量外资集聚地建设、社会治理综合指挥服务体系、“三治融合”城乡治理、城乡融合发展、生态建设、优秀文化传承等具有嘉兴特色的工作，也提出了进一步的明确要求。

　　充分彰显嘉兴特色

　　八个方面，高水平推进市域治理现代化

　　《决定》紧扣将国家治理顶层设计和省域治理现代化的决策部署转化为市域的制度执行和工作落实，聚焦重点领域关键环节，作出了八个方面的具体部署。

　　这八个方面，既全面贯彻中央、省委精神，又充分彰显嘉兴特色。

　　第一部分强调了深入学习贯彻中央、省委决策部署，明确了嘉兴推进市域治理现代化的总体要求、指导思想、“五个坚持”的基本原则和“到2021年、2035年和新中国成立一百年时”三个阶段“三步走”的主要目标。

　　第二部分到第七部分是嘉兴推进市域治理现代化、争当排头兵的制度和体制机制体系，也是把制度优势转化为治理效能的工作重点，有着紧密的内在逻辑关系，是推进市域治理现代化、争当市域治理现代化排头兵需要聚焦聚力抓好的重大任务。其中：

　　落实和健全党的领导制度体系，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是推进治理现代化的最根本要求，在推进市域治理现代化的过程中，党的领导始终居于统摄性地位。强调要牢固树立“嘉兴无小事、事事连政治”的理念，不断提高广大党员干部的政治意识和政治担当，落实和完善保障“两个维护”的制度机制，强化党委统筹推进治理的领导体制和工作机制，完善权力运行制约和监督机制，健全现代法治体系。

　　健全完善党密切联系群众服务群众的长效机制，加快建设党群干群关系最融洽城市，突出强调了党群干群关系这一现代治理体系最坚实根基和党长期执政的最可靠基础，对新时代“网格连心、组团服务”、为民办实事等特别能体现嘉兴党的诞生地初心使命、职责担当的工作提出了制度化、规范化的要求。

　　健全高质量发展的体制机制，保障首位战略深入推进有效实施，强调了首位战略在嘉兴高质量发展中的引领性作用，从加快建立“一体化”的体制机制、打造最优营商环境、加快政府数字化转型、完善创新体系、深化要素市场化配置改革、推进产业高质量发展、加快建设高质量外资集聚地、推进城乡融合发展等方面，为嘉兴经济更高效率、更高质量的发展进行了具体的制度设计。

　　全面增强社会治理的能力和水平，不断提高群众获得感幸福感安全感，立足群众需求的安全底线，从社会治理的角度提出打造中国最平安城市的几大支撑点，为治理现代化筑牢“压舱石”。

　　突出先进文化引领，加快建设文化繁荣高地，强调文化自信是治理能力现代化的坚实支撑，是凝聚全市人民团结奋斗力量的精神纽带，特别强调了要深入践行“勤善和美、勇猛精进”的新时代嘉兴人文精神，大力宣传和挖掘潜藏在嘉兴人骨子里的勤劳务实、与人为善、包容和合、向往美好以及勇于担当、猛进如潮、精益求精、积极进取的内在特质，激励和引领全市人民干在实处、走在前列、勇立潮头。

　　实施最严格的生态保护政策，加快建设美丽嘉兴，瞄准生态环境建设这块嘉兴发展最突出短板和群众美好生活需要的最普惠产品，严格而清晰地提出了生态环境保护的各项责任、绿色发展的具体要求和全域美丽的实现路径，为打造美丽嘉兴提供制度保障。

　　第八部分，从加强组织领导、提高干部能力、培养“事不过夜、案无积卷，马上就办、办就办好”的优良作风、形成良好社会氛围等方面，对建设与市域治理现代化相适应的干部队伍和全社会参与提出了要求，为市域治理现代化提供组织保障。