秀洲打出“生地”“增地”“换地”“节地”最佳组合拳

　　土地平整、稻田成方……记者日前走进王江泾收藏村，只见之前环境卫生不佳、违建占田的村庄，现已被大片平整后的土地所取代。据市自然资源和规划局秀洲分局相关负责人介绍，整个区域总面积1260亩，共搬迁农户153户，户均占地面积由原来的1.89亩下降到0.35亩，节地率达到81%。如今，通过城乡建设用地增减挂钩，麒盛科技、顾家家居等一批重点项目先后落地，整个区域活力迸发。

　　近年来，秀洲区坚持践行绿色发展理念，深入贯彻落实国家最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，强化规划管控，优化资源配置，建立科学评价体系，有效缓解了日益突出的用地供需矛盾，促进区域经济高质量发展。今年，秀洲区更是以创建节约集约模范区为契机，进一步深化国土资源供给侧结构性改革。

　　规划的节约，是最大的节约。围绕规划管控，秀洲区开展“多规合一”工作，合理布局城镇空间，有效配置土地资源，促进各类要素资源的节约集约利用。同时，优化土地利用总体规划，严格执行第二轮土地利用总体规划，进一步优化城乡发展空间布局结构，落实城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界控制线。

　　激活“存量”优化“增量”，同样一亩地，换个打开方式，画风截然不同。以浙江生辉照明有限公司为例，该公司是秀洲国家高新区内一家主要从事LED光源和灯具研发、生产的国家新技术企业，公司现在占地85亩，而这块土地原来是一家纺织企业，秀洲区通过退低进高，收回这块土地后，重新出让给生辉照明。为了进一步提高土地利用率，该公司拆除了原来的二层办公楼，重新建造了7层的研发楼和办公楼，土地利用率大大提升。

　　近年来，秀洲区通过持续开展专项行动、盘活存量土地、消化批而未供土地等，打好“生地”“增地”“换地”“节地”组合拳，以期实现高效利用土地。为了加强监管、科学利用土地，秀洲区全面加强土地批后监管，开展建设项目按期开竣工专项行动，严格处置闲置土地，以政策倒逼“节地”。

　　土地整治是盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。秀洲区自2009年大力实施农村土地综合整治项目以来，缓解土地供需矛盾，加强耕地保护，促进城乡统筹发展，实现了“政府得土地、农民得实惠、城乡得发展”的多赢效果。同时，秀洲区深化工业用地市场化配置改革，推进“标准地”出让改革，实施差别化地价、弹性出让、多方履约监管等措施，积极探索新建厂房先租后让监管模式，促进工业用地增量提优提质。

　　保护耕地，关系着国家经济安全、粮食安全、生态安全和社会发展大局。秀洲区加强耕地资源保护补偿机制建设，充分调动基层组织和农户保护耕地的积极性，一方面通过发放耕地保护补偿金，调动村集体经济组织的积极性；另一方面，对卫星遥感、土地巡查、群众举报等途径发现的破坏耕地、永久基本农田违法用地的所在行政村，扣除耕地保护补偿金。

　　在节约集约土地的同时，秀洲区着力推进审批制度改革，优化营商环境，保障实体经济用地。今年，秀洲区积极优化建设用地审批流程，适当缩小用地预审范围，对已经农转用批准或利用存量土地开发建设项目，直接出具用地审查意见，开展国有土地使用权出让由“线下”转“线上”工作，确保土地出让网上交易工作的正常实施。

　　发展是硬道理，节约是大战略。下一步，秀洲区将持续构建节约集约大体系，推进土地资源高质量利用，充分发挥节约集约利用资源对稳定增长、调整结构、转变发展方式的推动作用，促进区域经济社会科学发展。