——“县域社会治理现代化的秀洲实践”系列报道之四

　　【微故事】

　　在第二故乡实现创业梦

　　“市场监督管理所能够给我们开通这样一个绿色通道，我感到非常开心和满意。这样的服务通道让我们轻松实现了创业梦，真是太好了！”看着在洪合镇市场监督管理所办理的营业执照，湖北籍新居民党员段继龙满怀感激地说。

　　2018年，段继龙来到秀洲区洪合镇从事毛衫制造销售。日前，为实现由来已久的创业梦想，他来到洪合镇市场监督管理所咨询营业执照办理事项，却意外得知该所为新居民党员开通了绿色通道。

　　10月10日上午10时30分，做好相关准备工作的段继龙来到洪合镇市场监督管理所办理营业执照。窗口工作人员热情地为他进行着各种问题的解答。同时，工作人员现场快速帮他通过运营户的审核，填写经营执照信息申报表后，对他的个人信息如身份证和一寸照等进行了审核，再协助他在政务服务网上申请营业执照。完成申请后，工作人员在后台快速制作营业执照。短短1小时后，段继龙就如愿以偿地拿到了他期待许久的营业执照。

　　“开通服务绿色通道，正是考虑到洪合镇外来人口较多，有不少新居民来到这边从事毛衫行业，实现自我创业，我们希望尽最快速度为新居民经营户办理业务。”洪合镇市场监督管理所相关负责人表示，服务绿色通道的开通，在给新居民带来一定的便利、为他们的创业提供最有效的帮助外，还能鼓励更多的新居民实现自我创业，继而带动其他群众一起创业。

　　近年来，针对户籍人口与新居民严重倒挂的现状，洪合镇充分发挥基层党组织的引领作用，新居民集聚区党建工作取得明显成效。镇流动党员联合党委建立，下设8个流动党支部，吸纳新居民党员179名，实现流动党员“双报到、双评价”。强化党群共建，全面增强对新居民的组织力和服务力，增强与本地党员的同质化、规范化，现已开展法律援助、扶贫帮困等“组团式服务”136次，惠及新居民15000余人次。8支新居民志愿者队伍累计开展各类活动近百次。

　　【深一度】

　　打破区域限制为基层治理探“新路”

　　党员教育工作是党员管理的核心，是培养党员信念坚定、政治可靠、素质优良的必要途径。今年5月，《中国共产党党员教育管理工作条例》出台，就加强流动党员教育管理提出了明确规定。7月，秀洲区委组织部与八省一市15个县（市、区）委组织部签署新居民党员教育管理“双联共管”协议。16个县（市、区）共同参与的“省际联盟”同时成立。

　　“双联共管”协议的签订和“省际联盟”的揭牌成立，既是秀洲区深化新居民集聚地党建工作、推动基层社会治理水平新提升的一次重要实践，也是秀洲区主动适应城乡社区居民集聚结构新变化、回应广大居民群众新期待的一项务实举措。

　　据了解，秀洲区人口倒挂村（社区）占全区村（社区）总数的三分之一，其中7个集聚地人数超过1万人。为加强新居民集聚地服务，22个新居民基层党支部在此建立。协议签订和联盟成立后，秀洲区与八省一市15个县（市、区）保持常态联系。目前，仅洪合镇便与云南省丘北县天星、锦屏、平寨等乡镇签订《流动人口服务管理双向协作协议》，贵州省仁怀市10名镇村干部到洪合镇挂职锻炼。

　　在打破区域限制，共建“省际联盟”、推进“双联共管”外，秀洲区还发布了新居民集聚地“五联五带”建设标准。组织体系联建、带动全域治理，教育管理联做、带动队伍建设，平台阵地联用、带动文明创建，服务群众联心、带动问题化解，作用发挥联评、带动争先创优，党组织在基层治理中的引领作用将充分发挥。