工资拖欠问题得到有效控制，防范处置欠薪长效机制全面落地，欠薪案件处置快速有力……2017年8月，秀洲区被列为“浙江无欠薪”行动首批试点。两年来，秀洲区通过创新机制、探索模式、强化联动，取得“无欠薪”创建活动阶段性成果，逐步形成具有特色的“秀洲经验”。

　　搭建平台 构建坚实骨架

　　为做好无欠薪工作，秀洲区率先从组织构架及运作机制入手，分四步走，建立起无欠薪工作运行的计划方案，形成有效机制。

　　通过召开“秀洲无欠薪”行动动员部署会，秀洲区正式启动“无欠薪”建设工作，明确目标任务、治理措施以及时间节点，并与辖区内20家企业签署不欠薪倡议书，进一步落实企业主体责任。出台创建方案，明确创建时间节点要求，分解创建任务，确保创建工作按时保质完成。同时，秀洲区还成立了由分管副区长担任组长、19个区级职能部门组成的区防范处置企业拖欠工资工作领导小组，并制定应急预案、考核办法等相关配套方案，推进工作落到实处。

　　搭建平台推进实体化办公。秀洲区防欠薪领导小组办公室也实行实体化办公，将人员配备落到实处，强化工作监管，进一步形成工作合力。领导小组办公室下设3个组，分别为工业企业组、建筑企业组及综合协调组，每个小组责任分工明确。

　　监督既是为了鞭策有关部门尽好职责，也是对工作效果的一种有效检验，秀洲区结合自身实际，根据“无欠薪”县（市、区）考核验收标准，出台《“秀洲无欠薪”（镇、街道）考核标准》，建立并规范区防欠办为执行主体的督查及考核机制，定期对各主体“无欠薪”创建工作进行督查。综合采用多种督查方式进行考核，并对不足之处及时提出整改意见。目前，该督查已作为过程性指标纳入“平安建设”年终考核体系，作为对各主体年度目标责任制考核的重要内容之一。

　　形成合力 多层次解决问题

　　“真的是谢谢你们，拿到这个钱，下半年孩子开学的时候我们才算安下心。”王江泾的某工地上，工人们喜笑颜开，激动地感谢劳动保障监察部门的工作人员，不过，这一起不大的欠薪事件能够有效解决，背后是一连串强效机制与部门协作共同发挥作用的结果。

　　自“无欠薪”创建工作开始以来，秀洲区已从事前、事中、事后三个阶段协同多部门，形成了一整套长效治理机制。

　　在预防上完善重点领域监管体制。针对建筑领域，秀洲区在全省范围内率先推行工资支付“三期”验收和工资银行转账相结合的监管模式，实现在工程开工、主体完工以及竣工三个验收阶段由劳动保障监察部门及住建部门联合审查该工程农民工工资银行打卡及按月足额发放情况。同时进一步铺开“智慧工地”监管系统建设，自2012年初以来累计超过200个工地录入“智慧工地”系统，截至目前，有187个工地正在使用“智慧工地”系统。通过以上监管手段有效打击建筑领域欠薪行为。针对辖区内工业企业，建立分类监管制度，实行网格化动态监管，及时掌握企业动态。

　　在具体欠薪问题受理上，秀洲区疏通举报投诉渠道、规范接待处理流程，开辟举报电话、来访投诉、来信举报等多条维权途径，实行举报投诉24小时值班制。同时针对已受理投诉，进一步完善举报接待及投诉接待台账制度、首问责任制和限时办结制。对立案受理的举报投诉案件，组织力量集中办理，按照案件难易程度划分三级管理推进。

　　事后，秀洲区一方面针对劳工工资加强保障，落实工资支付保障制度。另一方面，针对欠薪主体展开严管严打。另外，秀洲区还大力推进企业工资支付诚信体系建设，开展劳动保障书面审查，落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》和《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》，定期公布重大欠薪违法案件，将劳动用工、工资支付等情况作为企业信用等级评价的重要依据。

　　多措并举 立足监管重防范

　　秀洲区还将在巩固现有建设成果的基础上，继续深化提升相关机制，为打造高质量的“无欠薪秀洲”不断努力和前行。

　　进一步拓宽“两条线拨付”覆盖面。2018年1月起，秀洲区范围内所有新开工项目严格实施“两条线拨付”工资支付制度，从而达到“两条线拨付”管理全覆盖。同时，针对前期推行“两条线拨付”制度中遇到的伪造工资账本、支付凭证、考勤记录或者隐瞒真实工资总额、工资单价等现象，要全力推行建筑施工项目“智慧工地”制度建设，逐步消除造假隐患，堵住监管漏洞。目前，秀洲区已在2018年6月启用建筑施工项目电子考勤系统。

　　此外，秀洲区还将进一步扩大以上机制的监管使用范围，使之涵盖秀洲区所有市政道路、桥梁以及其它非建筑类的建设工地，适时对农民工工资款及其它工程款分配比例进行调整，依据实际情况合理提升工资款占比，细化“三期验收”台账检查工作，加强重要时间节点工资支付监控，确保工资对人，按期发放。

　　“无欠薪”创建氛围的形成，不仅仅需要政府部门的全力投入，更需要劳资双方的共同携手努力。秀洲区将进一步加强劳动法律宣传力度，改进宣传方式。积极举办大型劳动法律宣传活动，结合“三大活动”送法下乡、送法进企业，编辑《新办企业用工风险提示书》，提高创业者的收法意识和风险意识，严格执行建筑领域“两牌一卡”制度，在项目开工时强化施工单位按时足额支付工资的守法意识，从源头上营造和谐稳定的劳动关系。

　　科学有效利用执法装备、软件系统，推动劳动保障信息化建设，是“无欠薪”创建工作重要的组成部分。一方面继续完善和推广已有的智能系统及设备，不断提升“智慧工地”电子考勤系统、劳动保障年检系统等软硬件配置，强化系统功能，扩大覆盖范围，整合数据信息。另一方面科学合理利用省劳动保障监察信息系统，强化劳动保障监察部门证据、信息、数据的整理、分析及处理能力，大力推进信息化背景下的“双随机”执法工作。