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【秀洲党校学报】2026年第5期(总第109期)
2026-05-29 14:38 来源: 撰文

【学习园地】

中共秀洲区委 秀洲区人民政府关于印发《中共秀洲区委 、秀洲区人民政府2026年工作要点》中的主要内容:1. 强化项目谋划。2. 强化项目招引。3. 强化项目推进。4. 强化项目保障。5. 做强产业支撑。6. 建强企业矩阵。7. 增强创新协同。8. 突出临空牵引带动。9. 促进外贸稳量提质。10. 推动消费提档升级。11. 激活“文化+科技”新引擎。12. 壮大“文化+旅游”新动能。13. 绘就“文化+民生”新图景。14. 全面提升城市品质。15. 全面打造和美乡村。16. 全面深化城乡融合。17. 优化公共服务供给。18. 推进生态环境治理。19. 提升基层治理效能。20. 锤炼绝对忠诚的政治品格。21. 锻造实干担当的铁军队伍。22. 建强敢打必胜的战斗堡垒。23. 巩固风清气正的政治生态。 

【专家观点】

宋志勇《推动低空经济健康有序发展》:低空经济事关国家战略落地、民生福祉改善和发展优势培育,需要我们立足党和国家事业发展全局,深刻把握低空经济健康有序发展的时代要义,坚决扛起政治责任和使命担当。

服务国家战略,激活发展动能。习近平总书记高度重视低空经济,强调要做好国家空中交通管理工作,促进低空经济健康发展。党的二十大以来,低空经济战略地位逐年提升。2023年召开的中央经济工作会议首次将其列为战略性新兴产业;2024年《政府工作报告》提出,积极打造低空经济等新增长引擎;党的二十届三中全会指出,要发展通用航空和低空经济;2025年《政府工作报告》提出,推动低空经济等新兴产业安全健康发展。2026年《政府工作报告》将低空经济划定为国家新兴支柱产业。战略定位提升,引领发展节奏,凝聚发展共识。民航要以坚定的政治立场、鲜明的政治导向、务实的政治担当,始终把推动低空经济发展作为重大政治任务,自觉把民航工作融入党和国家事业发展大局,坚决贯彻党中央决策部署,统一共识,凝聚力量,以有力举措推动低空经济健康有序发展落地见效。

践行人民至上,回应群众所盼。习近平总书记强调,中国式现代化,民生为大;要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点。低空经济的内需潜力在于服务民生,农林植保、电力巡检、应急救援、医疗救护等应用场景与社会需求深度融合,发展成果直接关乎群众切身利益。民航要始终坚持以人民为中心的发展思想,践行“人民航空为人民”的行业宗旨,把服务民生福祉作为推动低空经济发展的出发点和落脚点,关注发展需求,完善服务体系,拓展应用场景,筑牢安全防线,切实做到胸怀“国之大者”,服务群众“小事”,把推动低空经济的发展成果转化为社会公众可感可及的民生温度。

顺应科技进步,培育竞争优势。习近平总书记强调,面对新一轮科技革命和产业变革,我们必须抢抓机遇,加大创新力度;在激烈国际竞争中赢得战略主动。低空经济是新质生产力的代表,能有效带动科技创新和产业升级。目前,国内无人驾驶、电动垂直起降等新技术快速突破,已完成19个无人驾驶航空器型号审定工作,在审新兴航空器型号数量超过70个。国产低空装备创新能力显著提升,为推动低空装备参与国际竞争赢得了主动。民航要顺应科技潮流,紧抓发展机遇,推动低空经济与前沿技术深度融合,推动中国方案和中国标准走向世界,增强国际话语权和规则塑造力,在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机,培育优势,塑造国家竞争力。

低空经济发展进入夯实基础、全面发力的关键时期,需要我们科学研判发展形势,及时总结发展经验,准确把握发展规律。

科学认识成效实绩,坚定信心信念。在党中央、国务院的坚强领导下,民航主动作为,推动低空安全管控体系日益完善,发展环境持续优化,为健康有序发展奠定了扎实基础。在政策法规层面,坚持战略导向性和问题导向性,着眼明确战略定位、健全制度框架、优化管理体制和促进安全发展,着力构建全方位、多层次的低空民用航空政策法规体系,为低空经济发展提供有力制度保障。会同有关部门完成了民用航空法修订,大力支持低空经济新业态的发展,优化低空空域资源配置,拓展低空应用服务领域;在安全管控、飞行服务、基础设施、标准体系等方面出台了一系列政策,取得良好成效,赢得广泛认可。在安全监管方面,坚持前瞻性、协同性、体系性、实效性原则,围绕管住人、管住航空器、管住运营企业、管住服务保障链条,建立健全空域、航空器、操控员、飞行活动监管规则,部署开展通航安全专项整治,加强民用机场无人机安全防控能力建设,全方位提升低空安全监管能力,在严控风险、确保安全的前提下,逐步释放发展潜力。截至今年3月底,实名登记无人机超过380万架,操控员数量超过43万人。2025年,无人机累计飞行4530万小时,同比增长近70%。在服务保障方面,不断提升低空服务保障能力,加快建设民用低空飞行服务调度平台,持续完善低空通信、导航、监视、气象一体化保障能力,推动构建低空监视网络。逐步增强适航审定能力,持续培育人才队伍,加快低空服务站体系建设,为低空经济发展提供了有力支撑。目前,全国共建成飞行服务站47个,其中38个通过民航地区管理局符合性检查。无人机运行平台已与相关管理单位实现了数据交换共享和访问互联。在市场培育方面,推动大中型无人机制造企业、运营企业数量稳步增长,推动成熟场景规模化落地,加快培育低空旅游、航空运动等新兴消费场景。目前,我国大中型无人机制造企业约1200家,运营企业超过4万家,农业无人机保有量超过30万架,服务耕地4.6亿亩。

深刻研判短板瓶颈,持续攻坚克难。在看到机遇成效的同时,我们必须清醒认识到,对标健康持续发展的要求,还存在亟待破解的瓶颈问题。主要体现在以下几个方面:监管能力与运行规模有待进一步适应。无人机数量快速增长,飞行密度持续加大,低空安全风险点不断增加,传统监管模式难以应对高频次、多主体、广范围的低空飞行活动,法规政策、技术标准、市场管理等配套体系仍需完善,智慧化、精准化监管能力有待提升。基础设施与发展需求有待进一步匹配。物理网络不足,起降、充电、通信、导航设施不够,尚未形成全国性或区域性的网络体系。基础设施标准供给不足,缺乏统一的规范和标准指引基础设施建设。适航审定与产品创新有待进一步协调。我国航空器适航审定取得积极进展,但低空航空器的无人化、电动化、智能化对适航管理提出了更高要求,需要审定标准体系更加完善,专业审定力量持续加强。此外,低空装备关键核心技术还存在“卡脖子”问题,一定程度上制约了产品创新和产业升级。

准确把握规律脉搏,锚定发展方向。作为新兴支柱产业,低空经济在发展中,必然伴随着新的现实问题和实践难题,需要我们在创新中探索、在攻坚中破题。特别是,要在安全底线和发展高线之间找到平衡,在有效市场和有为政府之间形成合力,在统一谋划和分类管理中彰显优势,推动低空经济飞得起、飞得稳。统筹好发展和安全的关系。发展是第一要务,安全是头等大事。只有持续发展,才能化解风险挑战、夯实安全根基。只有安全可控,才能赢得公众信任、拓展发展空间。深入贯彻总体国家安全观,牢固树立安全发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持预防在先、关口前移,在安全中谋发展,在发展中固安全。统筹好有为和有效的关系。低空经济健康持续发展,既离不开政府的制度保障和规划引领,也少不了市场的创新驱动和资源配置。要通过顶层设计牵引、科技创新驱动和应用场景拓展,营造良好发展环境,激发经营主体创新活力,培育经营主体,开展技术创新、业态创新和模式创新,实现政府引导和市场主导的有机结合,走出一条具有中国特色的低空经济发展道路。统筹好统一和特色的关系。要坚持全国一盘棋,推进统一的标准体系、监管体系和平台建设,为安全监管、市场准入、质量评价等提供规则支撑和平台保障,充分展示我国培育壮大新兴产业的制度优势。也要结合地理特点、民生需求和产业优势,分清轻重缓急,坚持先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区,坚持循序渐进,鼓励差异化发展,支持特色化探索,形成和而不同、梯次发展的新局面。(节选自《学习时报》,2026年5月27日)

【党校动态】

区委党校组织申报区机关党建课题2项。

区委党校组织申报“推进共同富裕的浙江实践与哲学使命”理论座谈会征文1篇。

区委党校组织申报嘉兴市妇儿发展专项研究课题4项。

区委党校推荐5项成果参加嘉兴市第三十一届哲学社会科学优秀成果评选。

近日,区委党校教师主讲的英文外宣课程顺利通过评审,成功入选中共中央对外联络部外国政党干部培训网络视频课程库。

5月6日-11日,区委党校承办国能榆林能源公司党员党性修养教育培训班,共计50人参加培训。

5月11日-6月12日,区委党校举办2026年秀洲区习近平新时代中国特色社会主义思想进修班(第一期),33名科级领导干部参加培训,区委常委、人武部部长史高翔,区委常委、嘉兴国家高新区党工委书记、新塍镇党委书记董宇佳为学员授课。

5月11日-15日,区委党校承办嘉兴烟草数智技能提升培训班,共计44人参加培训。

5月11日-5月15日,2026年秀洲区推动“两新融合”发展暨企业顶层设计与人才强企专题研讨班在西安交通大学举办,共计54人参加培训,张富强副区长参加开班仪式并做开班动员讲话。

5月13-16日,浙江省“曲艺周”活动在区委党校举办,约280人次参加培训。
       5月14日,区委党校承办国网嘉兴供电公司学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨班(第三期),共计58人参加培训。

5月18日-5月20日,区委党校举办2026年秀洲区离退休干部党组织书记及党务干部进修班,共计67人参加培训。

5月20日,区委党校承办2026 年度秀洲区卫生健康系统入党积极分子培训班,共计32人参加培训。

5月20日-5月22日,区委党校举办2026年秀洲区推进城乡融合暨片区组团发展专题研讨班,共计52人参加培训。

5月20日-26日,区委党校承办五家渠市人大代表履职能力提升培训班(第二期),共计33人参加培训。

5月25日,嘉兴市秀洲区疾病预防控制中心卫生防疫培训活动在区委党校举办,共计120人参加培训。
       5月25日,秀洲区邮政快递业安全生产培训班在区委党校举办,共计50人参加培训。

5月25日-5月26日,区社会主义学校举办2026年秀洲区统战干部能力提升专题研讨班,共计61人参加培训。

 


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