“一级响应40天看嘉兴之治”系列报道
一体化 一条心 一起守
战“疫”中长三角边界的“阻”与“融”
“有了货运通行证之后，我们目前的发货速度跟之前一样，没有受到任何影响。”位于平湖市的浙江宙辉电器有限公司，是一家生产灯具时钟的企业。据公司经理陆春峰介绍，企业每年有5亿多元的产品主要经上海洋山港出口，原材料供应商也在上海、江苏等地，刚复工时，面临原材料进不来、货物出不去的困境。如今“发货速度与之前一样”则得益于平湖和上海金山区签订的《疫情防控期间互认通行联动机制备忘录》，重点打通物流，解决产业链上的肠梗阻。
最近一个多月来，很多类似宙辉电器这样的企业都享受到了“无差别化”的畅快。
一个具体的防控举措看似只是“专业性”“技术性”的工作，背后却都凝结着各个层级政治制度架构的领导、组织、协调、运转能力。
灾难是一块试金石。长三角地区经济开放活跃，长三角各省市与其周边地区之间经济社会发展联系紧密，也意味着输入性疫情出现的风险较高。
作为浙江省唯一一个同时与上海、江苏接壤的城市，嘉兴在这场抗击新冠肺炎疫情战斗中给出的答案是，携手兄弟城市，打破体制机制藩篱，勠力同心、联防联控、联抓联促、联心联智，发挥出区域一体化的最大优势，阻断病毒的传播，保一方平安。
联防联控，为遏制疫情赢得主动
鳞次栉比的五金生产车间，不时有大卡车满载铰链驶过，穿过村部大楼，须臾间便置身绿意浓浓的农田间，此时，只需跨过界河，便是上海地界……这里是距离嘉兴市区有50多公里的平湖市独山港镇穗轮村。这个拥有世界级建筑小五金供应基地的村庄，企业有130余家，又与金山卫镇的永联村、张桥村相连，也是接轨上海的“前沿阵地”。
省界毗邻地区是外防输入、内防扩散的第一道防线。能不能在这里扎进安全防护网，决定着抗疫斗争全局的成败。疫情刚开始时，两地在各自的入村口设置了检查卡点，严管之下也带来了重复检查的问题，从大年初三开始，两地卡点合二为一，24小时3班倒，对所有入村的车辆和农户进行检查询问。所有的卡点有横杆隔断、有居民提示板、有记录手册、有告知书……两地不仅人员共用，对所排摸出的来往人员信息，还落实专人汇总报送，全部实时共享，以提高防控成效。
疫情没有边界，抗疫不分你我。正如英国诗人约翰·多恩所说：“没有谁是一座孤岛，在大海里独踞；每个人都像一块小小的泥土，连接成整个陆地。”
当疫情袭来时，特别是在疫情初露端倪，信息有限、科学结论不足、一些事态还没有发展起来的情况下，嘉兴与毗邻城市积极联动、科学预见、断然决策，迅速行动、争分夺秒对疫情防控作出战略判断、战役部署，为疫情防控争取时间、赢得了主动。
作为一体化示范区的嘉善，更是充分利用优势，发挥示范作用，出台了《关于建立长三角生态绿色一体化发展示范区疫情联防联控工作机制的通知》。根据《通知》，嘉善与青浦、吴江三地加强信息实时共享，特别是确诊或疑似病例密切接触者信息；加强防控人员排查登记信息、活动轨迹信息的及时推送、交换和比对，加强疫情防控重要举措出台的通报，实行分类分级联防联控，联合开展疫情研判和风险评估；及时发布工作动态、做法经验、疫情变化等重要信息和社会普遍关注的热点问题，主动解疑释惑，并相互借鉴学习。
一体化联防联控，不是简单的防控力量叠加，而是资源的整合与优化，在边界地区实现“1+1＞2”的疫情防控效果。以党建联建推动交界处农村联防联治，形成多村联守、联勤联防、群防群治的工作模式，通过跨界联动对交界区域的情况掌握得更加清晰，遇到突发情况可以迅速处置协调，防护更加牢固。
这也是嘉兴依托多年来与兄弟城市在基层党建、产业发展、民生服务、平安建设、生态环保、文化科创、人才建设等方面建立起来的事务共商、工作共推、责任共担工作机制下实现的合作共赢，才有了面临疫情时的有条不紊。
联抓联促，破除跨省通勤梗阻
“双城”生活是很多跨省毗邻地区职工的日常。据统计，由平湖、嘉善至上海金山的每天通勤人数约1500人。而由金山至平湖、嘉善的每天通勤人数则有3100人。
为了防控疫情，嘉兴与毗邻城市均采取了最严格的措施。在卡点严格的联防联控措施下，身份证明、居家观察证明、居住证明、工作证明等各类证明文件，对于需要跨省通勤的上班族来说，是绕不开的环节。
浙江卫星能源石化有限公司是一家从事石油化工的企业。自2月11日企业复工后，公司运行就遭遇了难题。“公司在独山港经济开发区，员工有35人住在上海金山，上下班都‘卡’在边界线上，不是很方便。”公司办公室主任周琳说。
根据疫情变化、企业复工复产实际需求，为方便两地居民跨省市上下班通勤，竭力降低疫情对区域经济的影响，嘉兴和毗邻城市再次“出手”，探索省际互通联动，亮起区域间的“人车互认”绿灯，破除通勤梗阻。
2月15日，平湖与毗邻的嘉善、上海金山三地共同推出“两书一证”人员车辆互认通行机制，以有效解决省界人员和车辆道口通行瓶颈问题，切实降低疫情对区域经济发展的影响。
紧接着的2月16日，嘉善、秀洲和江苏吴江，互认通行证。
“两书一证”人员车辆互认通行机制中，“两书”即企业承诺书、员工承诺书，由已批准复工的企业提出其员工、货物车辆通行申请。“一证”即通行证，则由属地审核发放。交界处卡点见通行证后经体温检测正常的，人员车辆即可快速通行，免去了重复登记环节，每辆通勤车平均所需时间也在原来的基础上缩减了三分之二。
平湖、金山警方在推出此项举措后又进行了细化。以坐落在沪浙交界处的兴塔检查站为例，据不完全统计，自疫情防控工作启动以来，兴塔检查站日均进出车流量800至1000辆，日均进出人员1800人次左右，其中约六成是往返两地就业的人员和运输车辆，且部分人员、车辆驾驶员在目的地并无居所。防疫工作伊始，针对该类“两无”人员，检查站实行不予进入的措施，但是面对复工潮以及两地居民工作生活实际需要，两地警方进一步采取了“人”“证”识别机制，即要求往来务工人员、运输车辆出具单位开具的工作证明或运输货单，经“本人”“身份证”“工作证明”或“运输货单”三要素核对，且健康筛查合格的，两地警方实行互认放行。
疫情防控是当前最重要的工作，但经济是一个国家的命脉，二者不是非此即彼的关系，而是需要同时“发力”。嘉兴把解决企业眼前复工的“小困难”与助力企业长远发展的“大信心”有机结合、因势利导、相得益彰，携手兄弟城市形成同心战“疫”，正在奋力追赶因疫情落下的经济发展进度。
联心联智，走好“双胜利”的每一步
一场突如其来的疫情不仅对企业的生产和经营造成了严重的影响，同时也对整个产业链带来了重大的考验。“一方有难，八方支援”。在疫情之下，通过政府牵头企业通力协作渡过眼前的难关，也展现了一种创新的产业链关系和模式。
津上精密机床（浙江）有限公司主要生产走心机、精密机床。“企业复工复产还需要上游企业供应零部件精加工、钣金外壳、铸件等产品。”公司人事总务部长李镝说。为此，经信部门围绕规上企业产业链、供应链堵点，全力推进规下企业的复工复产，实现规下工业企业“应复尽复”。同时，根据《三省一市疫情防控协同事项工作方案》内容，在与毗邻城市建立重大防疫管控举措互相通报机制、物资运输和供应保障通行便利化机制的基础上，积极搭建沟通平台，促进区域间企业联动复工，优先保障两地配套企业复工。
用“不获全胜决不轻言成功”的精气神，把疫情造成的损失抢回来、补回来，向着“双胜利”的每一步都是关键。
嘉兴借助长三角一体化协同优势，加强协调，综合施策，涉及招聘、返程、上岗、管理、服务等全流程环节的政策陆续出台，全面助力企业共渡难关。
对新来嘉企业工作或创业的高校毕业生，按本科1万元/人、硕士2.5万元/人、博士4万元/人给予补贴；给予人才企业最高1000万元贷款，且1000万元内贷款80%贴息，每家企业最高贴息可达10万元；对于入选2020年“创新嘉兴·精英引领计划”的杰出人才团队项目最高资助1亿元，领军型创业创新团队项目资助800万元至1000万元，创业领军人才项目资助200万元至1000万元……
疫情期间，嘉兴通过“云招聘”“云签约”“云开工”“云路演”等“云模式”开展招才引智，取得了阶段性成效。2月28日，又推出“浙里‘嘉’YOU 携手同‘兴’”系列活动，携手长三角“朋友圈”全球“云”聘“双高”英才。真金白银的惠才礼包将助力企业复工复产和高质量发展。一同进入大众视线的还有“长三角一体化人才地图”，这张地图从人才储备、企业招聘需求、外部人才流动、内部人才流动共4大模块，动态呈现长三角地区人才流入流出的整体情况，为区域协同引才提供大数据支持。
踏平坎坷成大道，风雨之后见彩虹。
持续十多日的无新增确诊病例，传递了疫情形势出现积极变化的信号。
可以预见的是，疫情终将过去，而因疫情而迸发出的能量不会消散。
一体化、一条心、一起守！
共同的战“疫”，只有前进，没有退路，我们坚定信心，手拉手、肩并肩，坚持下去，必将胜利！这，就是大家共同的希望和期盼。
