【十年路径】

　　2014年1月，新塍镇被国家民政部批准确认为第二批“全国社区治理和服务创新实验区”，这是全国31个实验区中唯一的镇级单位，也是全省唯一的入围单位。

　　2014年8月，新塍镇成立了全省首个“社区发展基金会”，“商会互助资金会”也应运而生。

　　2015年，新塍镇启动实施全市首个“社区微动力”自治家园示范项目；新塍·全国社区治理实践基地正式启用。

　　2017年2月，新塍镇高分通过了国家民政部第二批“全国社区治理和服务创新实验区”验收。

　　2018年，新塍镇创新实验区制定推广提升方案，为全市社区治理经验的推广提升树立了标杆。

　　2020年，《新塍镇打造全国社区治理和服务创新实验区标杆》入选浙江省县域高质量发展优秀案例。

　　【十年蝶变】

　　社区是社会治理的最小单元，而社区治理则是国家治理的基础环节。

　　“凤舞路上有个窨井盖出现松动，要尽快处理。”“沿街商户有时会把垃圾扔到果壳箱内，需要加强监督和管理。”……昨天上午，在新塍镇凤舞社区“居民议事角”，不少晨练后的居民和往常一样来此“报到”，大家你一言我一语，格外热闹。

　　在这里，居民们可以对生活琐事和服务需求畅所欲言，很多问题能在最短时间内解决。这样的公开议事，在新塍镇已不是新鲜事。居民发现问题，由社区汇总上报，社会组织整合资源并提出建议分类报送相关部门……通过居民自主议事、管事、监事，在民主参与中寻找利益最大公约数，居民纠纷和矛盾减少了，政府工作压力也减轻了。这种“民情速递”的方式形成了“小事不出社区、大事不出镇”的“参与式”社区治理新模式。

　　这一切，都得益于新塍镇作为全国“全国社区治理和服务创新实验区”而开展的实践。

　　把时针拨回到2014年1月，一场社区治理实验在这里拉开帷幕：新塍镇被民政部批准确认为第二批“全国社区治理和服务创新实验区”。从此，新塍镇迈上了探索政府、社会、市场力量在城乡社区建设中良性互动合作的改革创新之路。

　　撬动社区治理，关键在强化自治和服务，首要是建立大量的社会组织。而“为钱所困”一直是社会组织面临的普遍难题，如何破解？

　　为破解社会组织生存问题，新塍镇“社区发展基金会”和“商会互助资金会”应运而生。2014年8月，新塍镇成立了全省首个“社区发展基金会”，通过政府资助、社会募集、接受捐赠等方式整合社会资源，支持社区及社会力量创办公益服务项目，并探索创新“商会互助资金会”这一社会组织帮扶企业的模式，通过为会员企业提供续贷资金服务，70%的服务费进入基金会或直接用于公益事业。

　　这一模式既破解了企业续贷资金周转难题，又使公益金有了保障，实现双赢。

　　在行政资源相对有限的小城镇，面对纷繁复杂的社区事务，以往由政府大包大揽的方式已经难以为继。新塍镇另辟蹊径，引入一家本土枢纽型专业社会组织——“孝慈”，通过“以社育社”“以社带社”的方式，打造本土社工孵化机构——新塍镇家庭社会工作服务中心，通过政府职能转移，组织和带动其他社会组织积极参与社区建设，实现政府创建机构撤销后仍能自我运作参与社区建设的目标。

　　一子落，满盘活。在该机制的运行下，不少难点、卡点问题逐一解决。良好的自治模式，为实验区建设注入强劲动力。2015年，凤舞社区孵化成立金扳手为民服务社，由11名持维修证的退休居民组成，义务帮助社区居民进行水电、管道维修。除了金扳手为民服务社外，新塍镇还先后成立了向日葵社工服务社、红枫叶社工服务社等90多个“草根”社会组织，并渗透到社区的各个“毛细血管”。“以居民需求为市场调节杠杆，新塍镇实施了全市首个‘三社’联动‘社区微动力’治理与服务示范项目，链接各类社会资源，带动居民提升自治理念并通过自治来解决实际问题。”原新塍·全国社区治理实践基地负责人王罗那告诉记者。

　　从脏乱差的小区到整洁干净的花园小院，从漠不关心到积极参与，新塍镇改变的不仅仅是居住环境，还有居民的生活理念和生活态度。“现在我们社区就如同一个大家庭，我们就是团结互助的一家人。”土生土长的新塍镇居民杨春梅认为，从“小”家到“大”家，是社区自治让这里发生了翻天覆地的变化，

　　经过探索和实践，从2017年到2020年，短短几年时间，新塍镇的社区治理已经取得了明显成效，成为嘉兴市的样本和浙江省的优秀案例。

　　“随着社区自治程度不断提高，居民已从‘被管理的单位人’转变为‘自主的社区人’，社区这一基层组织正在不断强化自治和服务功能，让一个个小家庭团结成社区大家庭。”新塍镇党委书记翁松刚表示。目前，新塍镇已形成“社会机制主导，政府、社会与市场良性互动合作”的社区发展机制新模式，走出了一条使镇级社区经济、社会、文化、生态等方面相互融合，并可持续、可复制、可推广的社区建设新路子。