以专业优势帮助解决执法难、执行难等问题

　　“您好，我是浙江群策律师事务所的律师，也是执法局的‘驻队律师’，您店铺的生活垃圾没有按照分类要求正确投放，需要整改，因为是第一次，适用轻微违法告知承诺，您看一下。”近日，浙江群策律师事务所律师朱旋以“驻队律师”的身份，跟随执法队员对某店铺经营者生活垃圾未分类的行为进行教育劝导。王姓业主签署了《轻微违法行为告知承诺书》，并表示一定积极配合整改。

　　这已不是浙江群策律师事务所“驻队律师”第一次跟队。“现场取证、询问调查、执法文书送达、行政处罚履行等，每个案件的各个环节，‘驻队律师’都是深度参与，帮助执法人员提高执法水平，一改以往执法部门靠经验、靠惯例的执法模式。”区综合行政执法局相关负责人介绍。由于部分执法队员不是“科班”出身，执法过程中可能会遇到专业法律问题，律师参与执法，既可以保障执法过程合法合规，还能够充分发挥职业优势和专业优势，为基层执法工作提供法律意见。

　　据了解，秀洲区自2018年开始试点“驻队律师”制度，通过政府购买服务引入律师团队，以驻局值班、随队执法等形式为城市管理综合执法全过程提供法律保障。目前，共有5名律师入驻该区综合执法科，并联系各个基层分队，已经形成一套切实可行的“驻队律师”“秀洲模式”。

　　“城管部门目前拥有18个领域668项执法处罚权，执法涉及面广泛。同时，在城管执法工作中存在执法难、执行难、执法权威性低等问题。”该负责人表示，“驻队律师”具有第三方的中立性、法律专业的权威性以及司法介入的震慑性，更有利于与商户、摊贩等沟通，依法化解纠纷。

　　今年初以来，秀洲区聚焦“驻队律师”资源下沉，推进随队执法化解基层执法难点，加快综合执法改革不断深入。开展法律文书、执法流程合法合规性审查，针对复杂、疑难执法案件开展法律论证，研究商定法律对策，随队参与特定案件和重大执法整治活动，提供法律意见……如今，“驻队律师”已经逐渐渗透到城市综合执法全过程。

　　“引入‘驻队律师’后，我们在办理疑难复杂案件时，心里更有底了，同时也增强了法律适用的准确性。”区综合行政执法局相关负责人表示，“驻队律师”在执法人员与相对人之间建起了一条“缓冲带”，既缓和稳定了当事人的情绪，又可以顺势开展法制普及教育，使当事人认识到违法行为的错误，从而更加主动配合执法。

　　自“驻队律师”进驻以来，共计审核一般程序案件847起，出具审核意见1200余次；参与重大案件集体讨论会37次，参与讨论案件276起；提供一对一式的法律咨询700余次，参与小范围的案件讨论280余次。