日前，浙江省发展改革委公布2025年第二批营商环境“微改革”案例。嘉兴《探索外籍高技能人才“全域融合”新路径赋能外向型经济“智造”升级》等6个案例入选，另有《创新打造“E公审”数字平台数智赋能实现公平竞争高效审查》因入选全国优化营商环境简报案例，自动列入本批案例库。总入选案例数达7个，列全省第一。
营商环境是一座城市的重要软实力，也是核心竞争力。近年来，嘉兴推动开展“六干争先”营商环境大跃升行动，持续擦亮“浙里最‘嘉’”营商环境品牌。
公平竞争审查机制、行政执法跨域协同做法获全国推广；营商环境评价列全省第二；“一键报表”助企减负做法获评全国优化营商环境十大创新实践案例，成为全省唯一……亮眼的成绩，成为嘉兴优质营商环境的生动展示。在2025年全国万家民营企业评营商环境活动中，嘉兴市营商环境民企满意度跻身全国地级市前十。
政务服务增值有感
前不久，嘉善县某运输公司因在“信用中国”上存在20余条处罚记录，被列入高频失信企业。
“由于该运输企业车辆多为驾驶员自主经营，车辆流动性大，且多数处罚为异地处罚，企业开展信用修复存在困难。”嘉善县交通运输局相关负责人表示，他们通过创新信用修复跨域处置协调机制，主动对接异地交通部门，帮助企业获取处罚缴款凭证，上门指导企业完成信用修复，仅用4个工作日就帮助企业完成信用修复，使企业成功退出高频失信企业名单。
企业信用的成功修复，离不开优质的信用环境。近年来，嘉善县聚焦跨域信用体系规则不同、数据不畅、报告不认等难题，推动示范区公共信用领域机制共建、金融共济、场景共享，在跨域信用合作建设上探路示范，提升区域信用服务质效，持续打造赋能企业发展的一流信用环境。
统一的公共信用管理制度，推动了示范区两区一县各领域信用联动及深度合作，不仅促进三方信用体系共建共享、互惠互利，还为全国范围内毗邻地区跨域信用合作提供了可复制、可推广的经验。
政务服务的高效协同，不仅体现在内部流程的优化上，更延伸到企业“走出去”的每一个环节中。
在国际经贸环境持续波动的背景下，传统产业国际化进程阻力加大。平湖市以数字赋能、产权保护、合规认证、产品推广、市场准入等五大服务为抓手，创新打造“DICPE大本营”，极大降低了企业的“出海”门槛。
“我们以迪拜为核心布局海外合作园区，建设‘平湖制造’选品中心与嘉兴优品直销中心，累计举办迪拜国际消费品博览会7场，参展企业超200家，意向订单超亿美元。”平湖市商务局相关负责人表示，目前已经建成仓储容量达到3000平方米的迪拜海外仓，并与极兔达成深度合作，构建高效的本地物流配送网络，实现仓储与运输无缝衔接。同时，打造F2B中东跨境电商独立站数字化平台，让海外终端采购商能够精准对接入驻平台的中国企业，便于海外线上直采。
值得一提的是，平湖企业创新打造的“全球商贸行业AI模型”，不仅能动态了解国外流行趋势，还能精准预判国外客户需求。此外，平湖自建的相伴宝“产业大脑”平台，已汇聚采购商1万余家、制造业企业1000多家、供应链企业2000多家。
要素支撑稳固有力
人才，一直是企业发展的核心要素。
2025年，嘉兴持续迭代嘉兴人才码、云平台，拓展应用场景2200余个，入库人才超125．88万人，并优化人才在住房、子女入学等方面的服务保障。
嘉兴外贸依存度高达64％，累计使用外资居全省地级市首位。在全球经济深度调整与科技竞争日趋激烈的背景下，外籍高技能人才已成为驱动区域创新和产业升级的关键战略性资源。
如何制定更适合外籍高技能人才发展的服务模式？嘉兴探索出外籍高技能人才“全域融合”新路径，赋能外向型经济“智造”升级。
嘉兴启用规模超1亿元的科创人才“梦想基金”，成功争取出台支持嘉兴发展九项移民出入境便利举措，为外籍高技能人才配套专属政策。线上研发“嘉里人才通”平台，自动推送政策“福利包”，集成国际生活服务“导引图”，让1000余名外籍人才享受“指尖”服务；线下整合30个涉外部门职能，创新布局“1＋5＋16”移民事务服务网络，将服务延伸至产业园区与人才集聚区前沿，实现签证签发、个税申报等“一窗通办”。
人才与产业的良性互动，提升了企业活力，助推嘉兴13家企业入选浙江民营跨国公司“领航企业”，24家外资企业获评省级外资研发中心，占全省四分之一以上。
人才服务的覆盖面不断扩大，也为更广泛的群体带来了实实在在的便利。
经统计，现有约66万新市民在海宁创业务工，超80％在生产制造、服务等一线。“他们普遍遇到电子身份凭证不统一、居住信息不互通等，影响出行体验、政策延续等，包括情感认同、技能提升、社会保障等发展需求。”海宁市公安局相关负责人表示，通过统一电子身份证应用，打通地域、行业身份认证壁垒，以居民身份证为基本公共服务的根本认同，是破题的重要举措。
海宁依托全国电子身份证应用试点，上线统一App，汇聚全国人口数据，实现身份证的线上“申领、出示、核验、登记、留档”，支撑打造“一证通行”的全域场景应用。
群众通过出示电子身份证，便可关联共享营业执照、身份证、户口簿等53类证照信息，涉证照事项实现“一证通办”。与此同时，海宁全市酒店、景区等，均可享受“亮证”服务。
如今，该案例已入选公安部试点，电子身份证在户政、酒店等场景应用覆盖浙江、上海、广州、深圳等首批3省13市，实现全国范围通行通用，贡献了“嘉兴智慧”。
要素支撑不仅要服务当下，更要布局未来。
目前，我国同位素产业发展存在资源集聚度不高、产业上下游衔接不畅、医疗应用规模较小等短板。海盐培育同位素产业存在关键技术“卡脖子”、人才储备不足、资金需求大等瓶颈，同时还面临资质审批流程复杂，公共服务配套不足等发展环境制约。
对此，海盐县经信局充分利用“两新”深度融合改革，依托核电产业资源优势，深入开展同位素未来产业培育，加快构建以核素、核药、核医疗为特色的同位素全产业链发展体系，助力我国未来健康产业自主可控发展。
以实干笃定前行，以实绩回应期盼。改革的含金量，正转化为企业的获得感：目前，海盐已引进全球制药巨头瑞士诺华、国内核药龙头中国同辐等产业项目31个，总投资超100亿元，预计达产后产值突破220亿元。
法治保障安全高效
嘉兴在全省率先试点打造公平竞争审查系统（“E公审”）数字平台，并与合法性审查系统（“E法审”）有机融合，创新构建“双审系统”，实现公平竞争审查与合法性审查智能联动、协同发力，切实提升审查质效。
“E公审”系统中设立部门自审、提起审查、形式审查、第三方评估、实质审查、审查反馈等6个流程场景，实现智能校对、文件收发、意见反馈、多方会审全流程线上闭环，确保审查环节高效快捷无遗漏。
“平台投运以来，单个文件公平竞争审查时间由原来线下平均5个工作日缩短至1个工作日，效率提升80％以上。”嘉兴市市场监督管理局相关负责人表示，“双审系统”不仅支持数据跨部门、跨层级高效流动，政策文件还从“多头上报、重复提交”转变为“一网申报、一键共享”。
数字赋能之外，嘉兴基层创新也涌现出许多鲜活经验，进一步丰富了嘉兴法治化营商环境的实践内涵。
放眼桐乡市，“双向协作、三级联动”执行模式正在实现执行有效和企业有感的“双提升”。
针对基层法庭诉前化解不足，法院执行人员定期入驻各镇人民法庭、三治联动中心协助案件办理，将执行纠纷化于未发；针对案多人少的现状，首创镇街派员驻局督促履行模式，督促专员常驻法院执行服务中心，将生效案件督促从执行前直接迁移至判决调解后；针对高风险企业纠纷频发的现状，联动镇街主体、主管部门成立商事解纷联动专班，定期走访，从源头上避免企业发生涉诉风险……
在“双向协作、三级联动”执行模式的助力下，2025年，桐乡累计执结案件15961件，执行到位率、执行完毕率、首执案件终本率三大执行质效指标同比分别优化11．48％、6．77％、18．35％。
“今年，我们将持续推进营商环境改革，聚焦涉企重点领域，谋划一批具有嘉兴特色、实实在在解决企业难题的改革举措，力争向全省全国输送更多‘嘉兴经验’。”嘉兴市发展改革委相关负责人表示。
