编者按:
锚定新方位,奋进新征程。对标党的二十大擘画的宏伟蓝图,结合省、市党代会部署要求,嘉兴市委九届二次全体(扩大)会议提出,要加快打造长三角城市群重要中心城市,为奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章提供重要牵引,并通过《关于打造长三角城市群重要中心城市的实施意见》(简称《实施意见》)。
《实施意见》明确,打造实力型、创新型、枢纽型、品质型、活力型、开放型、智慧型等“七型城市”,推动长三角城市群重要中心城市建设取得实质性进展。今天起,嘉兴日报和读嘉客户端同步推出《解码“七型城市”》栏目,深入解读嘉兴打造“七型城市”的现实基础、存在短板和突破口等,敬请垂注。
以嘉兴为圆心,用百公里为半径画一个圈,是一个怎样的格局?
在这个圈内,有全国最大直辖市上海、经济强省省会杭州、“最强地级市”苏州、计划单列市宁波;圈外还有无锡、南通、南京、合肥等万亿GDP城市。
这样的区位条件,放眼全国,几乎没有城市可以匹敌。反之,如此竞争压力,也只有嘉兴才能体会。
泰戈尔说,最好的东西不是独来的,它伴了所有的东西同来。对嘉兴来说,一马平川、阡陌交通的自然条件无异于“老天爷赏饭吃”,但身处强城环伺、高手如林的竞争环境,也不得不面临“虎口夺食”的处境。
面对发展之问,面对人心所盼,嘉兴终于“亮剑”。
根据浙江省委赋予的新目标新定位,嘉兴市委于近日印发《关于打造长三角城市群重要中心城市的实施意见》,为加快实现由“承接溢出效应”向“主动对外辐射”的变革,由“服务配套”向区域“战略中心”的重塑,建设“中心城市”明晰了路线图。
前天,嘉兴市九届人大二次会议开幕。开幕式上,市委书记陈伟向出席会议的人大代表再次表达了嘉兴打造长三角城市群重要中心城市的雄心壮志,并就建设实力型、创新型、枢纽型、品质型、活力型、开放型、智慧型“七型城市”的目标作了深入浅出的通报,让代表们振奋不已。
根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,长三角区域共有来自沪苏浙皖的41个城市。想要在41个城市中成为区域中心,提升城市综合实力是最关键的一环。为此,嘉兴也把建设实力型城市写在了建设“七型城市”的首位。
建设实力型城市,来看嘉兴“三问”。
一问:嘉兴实力几何?
城市实力的衡量要素,首当其冲的就是经济实力。
从当下看,嘉兴的经济实力已经不容小觑。虽然在周边的万亿GDP城市中显得块头不大,但嘉兴2021年创造的6355亿元GDP,相当于海南省的总量,也超过了中西部不少省会城市。
尤其在经济发展的质量效益上,嘉兴更是底气十足。
城市财力彰显着GDP的含金量。去年,嘉兴财政总收入首次突破千亿元,排名跃升到了浙江省第三。GDP第五,财政总收入第三,嘉兴的GDP含金量可见一斑。
其中,城市一般公共预算收入一项,嘉兴去年达到674.8亿元,同样排名全省第三。
如果在长三角城市群中比较,嘉兴的一般公共预算收入和“万亿城市”南通的710.2亿元和“准万亿城市”常州的688.1亿元,差距并不大。如果在地级市中比较,嘉兴则排在全国第七,排名较2020年上升两位。
因此,单看财力的话,嘉兴已经基本达到了GDP万亿城市的水平,在长三角城市群中具有相当竞争力。
嘉兴的“财”从何而来?当然来自数量庞大的规上制造业企业。去年,嘉兴规上工业总产值为1.33万亿,处于长三角城市群第一方阵,超过了温州、绍兴、南通等一众总量位于嘉兴之前的城市。在制造业这一项,嘉兴无愧于长三角乃至全国的制造业大市,为城市创造了大量财富。
城市财力雄厚,老百姓也很富裕。在以民富闻名的浙江省,嘉兴的城乡居民可支配收入也走在了前列。2021年,嘉兴城乡居民人均可支配收入分别为6.98万元和4.36万元,均高于全省平均值,也高于江苏和安徽。特别是农民收入,嘉兴连续18年排名浙江第一,目前在长三角地区排名最高。
论实力,嘉兴已然成为长三角区域中心城市的有力竞争者。
二问:嘉兴差距在哪?
近几年,尽管嘉兴经济社会发展取得了令人瞩目的成绩,但是要成为区域中心城市,短板仍然存在。
最直观的是总量还不够大,综合实力在长三角城市群特别是周边城市中还不够强。这一点,嘉兴市委、市政府看得很清楚,在《实施意见》中提到,要“经济实现跨越式发展,迈入万亿城市‘俱乐部’”。
如果把长三角城市群41个城市比作一个班级,目前嘉兴的位次如何?
根据长三角41市2022年前三季度经济“成绩单”,嘉兴排在第15名,排名和去年年底相似。形象比喻的话,嘉兴相当于班级中有些偏科的“优等生”,总分中等偏上,但存在明显的弱科,离“尖子生”还有一定差距。
弱科主要表现在服务业、人口规模等方面,其背后有一个长期存在的矛盾——城市快速发展和主城区首位度不高的矛盾。直白说,嘉兴城市发展有点像“摊大饼”,分县域看都不弱,但是没有形成足够的向心力。
有一个数据能够说明问题,嘉兴主城区经济占全市总量只有四分之一左右,远落后周边城市。虽说这和嘉兴的平原地形有一定关系,但本质上是嘉兴主城区能级不高、辐射能力不足造成的。
如果按照“中心城市”的要求对标,嘉兴还有不少路要走。
三问:嘉兴为何信心满怀?
嘉兴人向来低调,但为何此次一反常态,高调宣布打造长三角城市群重要中心城市,并提出要谱写中国式现代化的嘉兴新篇章?
这来自嘉兴人重新审视自我后找到的自信。
回顾新时代十年,嘉兴的发展,无论是速度还是质效,都是令人欣喜的。
GDP是刻画城市成长的主要脉络,十年间跃动的数据,正是嘉兴经济实力跃升的有力写照。从2012到2021年,十年间,嘉兴全市生产总值从2909亿元增长到6355亿元,连续跨越“四个千亿”台阶,排名在省内攀升一个位次。
今年,尽管受到疫情严重冲击,但根据预估,嘉兴地区生产总值将达到6800亿元左右。展望2023年,随着疫情阴霾的消散,嘉兴的发展也将重新进入快车道。
信心的增长,还来自于嘉兴城市定位的重塑。
如果说以前的嘉兴遭遇过“灯下黑”“大树底下不长草”等发展窘境,那现在则完全不同,进入了战略机遇叠加期。
最大的战略机遇,是长三角区域一体化发展国家战略。因为处于长三角核心区,嘉兴的地位,从接轨上海桥头堡,上升为“示范区”“金南翼”。
嘉兴下辖的嘉善县,和上海青浦区、苏州吴江区一起,成为长三角生态绿色一体化发展示范区。同时,姚庄镇和西塘镇成为一体化先行启动区。近日,全省专门召开大会,全力支持嘉善县发展。
此外,在去年公布的《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》中,嘉兴的平湖市、南湖区、海盐县、海宁市被纳入南向拓展带,成为“金南翼”;在最近公布的上海大都市圈、杭州都市圈规划中,嘉兴也都位列其中,颇有左右逢源的感觉。
可以说,长三角一体化发展成果,将在嘉兴最早看见,也将最大程度助推嘉兴发展。
同时,嘉兴还位于长江经济带、一带一路、新发展格局的黄金交汇点,发展机遇不可多得。
信心的增长,还来自于嘉兴人自己的努力。
最近的嘉兴,屡屡“出圈”,展现了嘉兴人的敢为人先和担当作为。从出海抢单充当“急先锋”到和上海、杭州、南京、合肥一起成为国家级科创金融改革试验区,嘉兴人更敢干也更自信了。
于是,嘉兴人多年萦绕心头的大事,在最近一件件都办成了:嘉兴机场全面开工、通苏嘉甬铁路全线开工、沪苏嘉城际铁路开工、城市快速路环线和射线快速推进……
几年后,嘉兴人将密集实现“机场梦”“高铁枢纽梦”“城铁梦”等。
建设实力型城市,嘉兴箭在弦上;成为实力型城市,嘉兴壮志满怀!