各位代表:

　　我受嘉兴市第八届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告五年来的工作，请予审议。

　　过去五年，是党和国家事业取得历史性成就的五年，是嘉兴经济社会高质量发展取得重大进展的五年，也是我市人大工作质效实现明显提升的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共嘉兴市委的坚强领导下，市八届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央人大工作会议精神，紧跟中央和省市委的重大决策部署，紧贴全市人民对美好生活的向往，紧扣高水平推进市域治理现代化的需求，围绕核心、对党负责，服务大局、勇于担责，遵循法律、认真履职，代表人民、真情尽责，为推进嘉兴经济社会发展和民主法治建设，奋力打造“重要窗口”中最精彩板块作出了积极贡献。

　　过去五年，共召开市人大常委会会议43次，主任会议100次，制定地方性法规11件，听取和审议专项工作报告167个，对14部法律法规实施情况开展执法检查，作出决议决定78个，任免国家机关工作人员383人次，圆满完成了市八届人大历次会议确定的各项工作任务。着力深化改革创新，财经预算联网监督、国企国资特定问题调查、代表联络站体系建设、“四化”建设、数字化改革等工作，成为具有广泛影响力和鲜明辨识度的嘉兴人大工作“金名片”。

　　五年来，常委会始终突出讲政治、强定力，把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则，在牢记领袖嘱托、守好红色根脉中提升新境界。

　　坚定不移强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，强化创新理论武装，认真落实“第一议题”制度，组织100次常委会党组会议学习，52次理论中心组学习，16次常委会专题学习，并通过集中交流研讨、“六讲六做”大宣讲等形式，在学思践悟新思想中不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心的思想自觉和政治自觉。强化政治机关意识，召开全市人大机关政治建设会议，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持学、思、用贯通，知、信、行统一，在学深悟透、融会贯通、真信笃行上下功夫，争做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。

　　坚持不懈汲取奋斗力量。突出“红船味”“时代味”“人大味”，以“学党史、庆百年、建工程、惠民生、展风采”专题活动为抓手和载体，扎实开展党史学习教育，汲取智慧力量、传承奋斗精神、真情为民办事，组织举办的全国6城市人大“重温红色历史、传承奋斗精神”主题宣讲活动产生很好反响。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，创新打造“8510”主题教育品牌。深入开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”实践活动和“守根脉、保平安、办实事”网格大走访，推动解决了南湖区省身学校建设、桥东街片区改造等一批揪心事、期盼事、困难事，确保学习教育走深走实。

　　坚决有力落实决策部署。坚持依法讨论决定重大事项，按照市委全面融入长三角一体化发展、推进高质量发展建设共同富裕典范城市、打造“重要窗口”中最精彩板块等事关我市长远发展的重大战略部署，及时作出决定，并加强实施情况的检查，确保市委的重大决策转化为全市人民的自觉行动。紧扣推进新时代人大工作高质量发展，贯彻落实市委人大工作会议精神和相关意见要求，建立健全“党领导人大工作”绩效考核评价机制，整体推动人大工作与时俱进、创新发展。认真执行重大事项请示报告制度，向市委专题汇报34次，请示报告重大问题和重要事项43件，确保人大工作在党的领导下进行。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权有机统一，修订常委会任免国家机关工作人员办法，完善任前法律知识考试等制度，组织宪法宣誓仪式，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。加强任命干部任后监督，任免工作规范化水平不断提高。

　　坚强有效保障疫情防控。面对统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重大挑战，常委会围绕抓“六稳”促“六保”，强组织抓统筹、强示范重引领、强党建抓落实。第一时间向全市各级人大代表发出倡议，深入开展“战疫在基层、代表在行动”主题活动，代表们在疫情面前逆向而行、义无反顾，带头当好疫情防控和复工复产的战斗员、宣传员、监督员，涌现出了一大批感人的抗疫事迹。常委会专题审议疫情防控工作报告，组织动物防疫、野生动物保护“两法两条例两决定”实施情况的监督检查，开展疾控体系建设专题调研和疫情防控督导，推动市公共卫生临床中心及配套工程等项目建设，助力打赢疫情防控遭遇战阻击战歼灭战，彰显了人大机关和人大工作者为党分忧、忠实为民的责任担当。

　　五年来，常委会始终突出谋全局、促发展，不断形成人大履职的硬核成果，在推动嘉兴蝶变跃升、跨越发展中展现新作为。

　　全力保障经济发展“高质量”。推进高水平创新型城市建设，每年选择不同切入点，持续开展跟踪监督。紧盯创新平台存在的主导产业不突出、规模效益不明显、产业集聚不够、平台功能不健全等问题，积极助力科技政策落实、科技成果转化、创新能力提升，我市科技创新多项重要指标连续多年位列全省前茅，成功入选“科创中国”首批4个创新枢纽城市之一，成为全省首批“科技创新鼎”获得者。聚焦“数字经济”一号工程，开展专题调研审议。关注不动产登记工作，全力助推“最多跑一次”改革。围绕促进民营经济高质量发展，组织专项审议和专题询问，认真抓好跟踪问效的“后半篇文章”，促使相关部门强化责任，解决具体问题，提供最低准入门槛、最好服务保障、最优金融生态。连续三年监督创业就业、技能人才队伍建设情况，推动政府出台《新时代嘉兴工匠培育工程实施意见》，全市中高端人才净流入率保持全国前列。决定每年的5月18日为“嘉兴人才日”，授予37位人士“嘉兴市荣誉市民”称号。密切关注宏观经济运行，审议经济社会发展、计划执行情况等报告，开展“十三五”规划纲要实施情况中期评估，推动完成纲要确定的各项目标任务。

　　致力答好一体化发展“联考卷”。开展“答好联考卷、助推一体化、展示美窗口”专项行动，两次组织上下联动的专题视察。作出《推进全面融入长三角一体化发展首位战略实施、打造以一体化推动高质量发展典范的决定》，并对实施情况开展检查。深化长三角地区人大工作协作机制，推动毗邻地区国土空间规划对接、饮用水源地共保、污染防治联动、交通设施联通。加强与周边城市人大常委会的立法协同，积极提出立法意见建议。高质量承办第二届长三角G60科创走廊九城市人大工作交流会，倡议成立九城市人大代表企业联盟，为促进互利共赢、合作发展提供了新平台、拓展了新空间。

　　聚力推动城市品质“快蝶变”。城市品质提升是一项由人大而起、展政府作为、获百姓好评的重大民心工程。常委会认真贯彻市委城市工作会议精神，深入开展“提升城市品质、喜迎百年华诞”主题系列活动。听取和审议了市政府关于中心城市品质提升、“禾城文化复兴三年行动计划”实施情况等专项工作汇报，多次视察老火车站、子城遗址公园、湖滨区块改造情况和市域外配水工程、市区快速路建设、“九水连心”景观提升、嘉兴学院梁林校区建设等重点项目的推进情况，有力地推动了标志性工程如期完工，为喜迎建党百年贡献了人大智慧和力量。常委会连续多年督查“一环四路”建设和整治、老旧小区改造等工作，推动政府仅用时10个月就让1641户困难居民告别了“筒子楼”“拎马桶”的生活，中心城区4个“城中村”和大年堂地块都圆满完成征收。全市491个老旧小区、133条背街小巷得到系统提升，惠及18万户、54.6万人，兑现了“四不带入”的郑重承诺。常委会高度重视群众急难愁盼的“关键小事”，推动政府全面提升中心城区13个农贸市场，新建改建了112座公共卫生间，创新打造了43座“禾城驿·温暖嘉”驿站。如今，嘉兴实现了立体式、现代化、气质性的华丽蝶变，人民群众的获得感、幸福感显著增强。

　　着力深化预算审查监督“全覆盖”。按照“管好钱”的要求，深化财政预算执行监督，促进审查监督重点向支出预算和政策拓展转变。将政府性债务限额情况纳入监督计划，有效防范财政金融风险。高度重视审计整改工作，每年听取审计整改落实情况报告并进行满意度测评。建立国资年度报告规划，全面完成首轮报告审议。审查3000万元以上政府投资项目38个，对其中20个2亿元以上项目进行了分项表决。支持和指导南湖区开展全国人大常委会预算工委基层联系点建设。在全省设区市率先启动特定问题调查，梳理出市属国企国资110项2600多个问题清单，通过持续监督整改，有效推动了摸清底数、盘活存量、优化结构、规范监管。在此基础上，进一步创新推出市本级教文卫体系统事业单位国资特定问题调查，督促政府成立专班，清查整改831个问题，总体整改率达到97.7%。督促政府出台公共投资项目管理、市属国企投资项目管理、经营性项目投资监督管理等规范，有效推动了全市国有资源统筹配置和国有企业转型发展，被全国人大预算工委称为用足用好法定监督方式的范例。

　　五年来，常委会始终突出立良法、保善治，有效促进依法行政、依法监察、公正司法，在推进全面依法治市中彰显新成效。

　　精密推进地方立法。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，充分发挥人大在法规立项、起草、审议等环节的主导作用。突出创制性立法、特色性立法和城市治理立法，对餐饮业油烟扰民和养犬管理、住宅物业管理不规范等予以规制，把社会主义核心价值观融入文明行为促进条例、住房租赁管理若干规定等地方性法规，创设餐饮服务项目核准登记行政提示、业主代表大会等制度，确保法规管用实用。践行全过程人民民主，完善立法协商机制，在制定立法计划、调研审议过程中认真听取、充分吸收人大代表和社会公众的意见建议。发挥立法智库作用，推进基层立法联系点建设，建立立法后评估、立法新闻发布、立法校地合作等多项机制，加强立法业务培训，提高了地方立法的能力和水平。

　　精心推进法律监督。按照“盯住法”的要求，坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，突出环境保护、粮食安全、数字经济、法治政府建设等重点，切实加强“法律巡视”，逐条对照法定职责是否履行、法律责任是否落实、法律执行效果是否明显，采取上下联动等方式开展执法检查。有力有效开展《嘉兴市南湖保护条例》《嘉兴市养犬管理条例》《嘉兴市大运河世界文化遗产保护条例》等执法检查，对《嘉兴市建筑垃圾管理条例》等法规实施情况进行了“当年立、当年查”，实现了本市地方性法规贯彻实施情况督查检查的全覆盖。出台地方性法规制定配套规定、实施情况报告等制度，首次在执法检查中引入第三方评估，通过审议意见清单制、发出督促函等手段，让法律制度的“牙齿”真正咬合。开展“七五”法治宣传教育中期评估，作出“八五”法治宣传教育工作的决议。审议法治政府建设情况，专题视察和审议安全生产、宗教工作中国化法治化建设、国际友城和对外交往、华侨权益保护、台胞投资保护等工作，推动政府依法全面履行行政职能。

　　精深推进公正司法。审议市中级法院推进刑事诉讼制度改革、民事审判和执行等情况的报告，促进完善改革配套措施，维护当事人的合法权益。审议市检察院推进刑事检察、民事行政检察、公益诉讼工作等专项报告，在全省率先作出加强新时代检察机关刑事诉讼监督工作的决定，支持和保障检察机关更好地依法履职，维护国家利益和社会公共利益。创新开展监督法实施和司法体制改革后的首次“两官”履职评议，有力促进全市法院和检察院系统公正廉洁执法，维护社会公平正义。审议全市公安机关扫黑除恶专项斗争情况的报告，视察公安科技强警、智慧警务、强制隔离戒毒、侦查和预警维稳等工作，推动全民反诈，助力平安嘉兴建设。认真落实上级要求，加强规范性文件备案审查机制建设，将法院、检察院的规范性文件纳入备案审查范围。审查规范性文件172件，纠正4件。受理群众信访508件次、1451人次，稳妥推进常委会领导信访包案化解，有效保障了公民的合法权益。

　　精准推进依法监察。坚决贯彻党中央关于深化国家监察体制改革的总体部署和全国人大常委会相关意见精神，根据市委工作要求，按照“自上而下、依法有序、审慎稳妥”的原则，审议市监察委员会专项工作报告，全力支持监察机关依法监察。聚焦整治群众身边不正之风和腐败问题，关注依法惩治职务犯罪，视察留置场所智慧管理信息化全国试点工作。针对侵害群众利益、破坏发展环境、影响富农强农政策落地等问题，提出了压实主体责任、强化数字赋能、夯实基层基础等建议，助力风清气正的政治生态持续向好，努力将反腐败的制度优势转化为廉洁治理效能。

　　五年来，常委会始终突出重民意、优共享，努力让监督成效转化为幸福实景，在建设共同富裕美好社会中担当新使命。

　　聚焦聚力战略规划落地落实。按照“把牢图”的要求，深入开展专题调研，认真审查“十四五”规划纲要，助力绘就未来五年嘉兴高质量发展新蓝图。审议市政府关于城市总体规划、国土空间规划、生态文明建设规划、综合交通规划、高铁南站片区规划等编制情况，努力使规划更好发挥战略引领和刚性控制作用，推动编制工作更加顺应时代要求、更加符合嘉兴实际、更加体现人民意愿。关注“枢纽嘉兴”暨交通强市建设工作，协调化解项目报批周期长、要素保障难度大、建设标准需提高、管理能力待提升等困难和问题，推动综合立体交通网更趋完善。推动高质量长三角交通一体化，在全省率先启动市域公交一体化改革，实现省际接壤县市毗邻公交“全覆盖”。

　　聚焦聚力乡村振兴加快实施。关注“美丽乡村”建设，审议相关工作报告，视察村庄景区化创建和小城镇环境综合整治工作，推进党建引领美丽乡村精品线建设。全市“四好农村路”建设实现了从通达、联网到品质优化的跨越式发展，南湖区七沈公路入围全国“十大最美农村路”。审议“美丽河湖”建设工作情况，推进高质量编制规划，高标准实施项目，高效能管理维护。围绕加强农村集体资产管理，审议政府贯彻实施省相关条例情况，维护村集体经济组织及成员的合法权益，保障集体资产保值增值。视察农业经济开发区建设工作，听取数字乡村建设工作情况的汇报，促进城乡融合高质量发展。

　　聚焦聚力生态环境持续改善。在全省率先完成市县镇三级环境状况和保护目标完成情况报告制度全覆盖，推动形成数字化、程序化、实效化的全过程监督闭环。持续关注防洪排涝、平湖塘延伸拓浚和扩大杭嘉湖南排等工程建设情况，推动完善防洪减灾体系，提升水利基础工程设施保障能力。审议全域土地综合整治与生态修复工作，持续多年视察检查秸秆露天禁烧和综合利用情况，跟踪监督固体废物处置和污水处理能力建设，推进污水系统“一张网规划、一盘棋建设、一体化运维、一平台监管”，实现了污水零直排、固废产处平衡、生活垃圾焚烧、建筑垃圾资源化利用的全市域统筹提升，大气环境质量全面达标，水环境质量达到1984年有水质监测记录以来最好水平。

　　聚焦聚力民生福祉不断提升。持续关注教育事业发展，突出公益性幼儿园扩容提质、教师队伍建设、初高中教育等发展瓶颈和群众普遍关心的热点、难点问题，采取调研视察、执法检查、审议专项报告等多种方式开展监督，推动我市学前教育实现了超常规发展，从全省相对落后地区走到了全省前列，国家义务教育均衡发展县率先实现了“满堂红”。持续关注文化事业发展，开展公共文化服务保障“一法一条例”贯彻实施情况检查，专题视察文化设施重点项目建设情况，助力我市构建起东部地区示范、全国领先的现代公共文化服务体系。持续关注医疗卫生事业发展，推动医疗卫生接轨上海和优质医疗资源“双下沉、两提升”，县域医共体建设成为全省样板。审议并专题询问促进儿童青少年健康工作，关注预防青少年近视工作，推动全市进行教室采光照明提标改造7028个，儿童青少年近视率连续四年下降1个百分点以上。连续多年将智慧体育社区列为民生实事工程，已投入使用智慧体育社区285个，全市10分钟健身生活圈覆盖率达80%。持续关注老年宜居城市创建工作，视察社区适老化改造和残疾人无障碍设施建设情况，有力促进了既有住宅加装电梯取得新突破。专题视察退役军人服务保障工作，推动政府协调解决现役军人服役期间享受相关政策的落地问题。

　　五年来，常委会始终突出搭平台、聚合力，使发挥人大代表作用成为践行全过程人民民主、保证人民当家作主的重要体现，在支持和保障代表依法履职中增添新动能。

　　联络站点活力四射。在全省率先建成“1+8+72”线上+线下的人大代表联络站体系，建成全省首家人民代表大会制度展陈馆，高标准打造代表学习的课堂、联系群众的窗口、发挥作用的平台、宣传人大制度的阵地、指导服务基层的场所，相关经验做法全国人大进行了介绍。坚持市级领导干部人大代表进站接待选民制度，健全完善处理反馈机制。全市各级人大代表有主题、常态化进站接待群众，收集群众意见建议，推动一大批民生热点关切得到解决。开展“嘉兴市十佳人大代表联络站”评选表彰活动，以典型示范推进整体作用提升。

　　建议督办效力明显。高度重视代表提出的1265件议案和建议的办理工作，加强沟通协调，积极研究采纳，分类跟踪督办。坚持常委会领导领衔、专委会协助、代表参与督办重点建议制度，组织代表视察督查和参加建议办理情况专题询问会，审议代表建议、批评和意见办理情况年度报告。开展本届代表建议办理工作“回头看”，推动代表建议解决率从51.4%提高到81.4%，五年来办理工作满意率和办理结果满意率分别达100%和99.3%。评选表彰代表优秀议案建议、代表议案建议办理“十佳人民满意案例”，有力推进内容高质量、办理高质量。

　　服务保障动力十足。深化常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，组织代表列席常委会会议231人次，建立常委会领导与列席代表座谈机制，开展定期接待代表活动，重视推动代表反映问题的落实解决。加强对闭会期间代表小组活动的指导，组织代表参加视察、调研和执法检查，参与专委会工作，拓展知情知政渠道。加大代表培训力度，每年确定专题、突出重点，采用线上线下相结合的方式，共举办新任代表、代表组长、联络站和镇（街道）人大负责人培训班10期，998人次参加。首次开展市人大代表履职积分评价，加强履职交流，宣传先进事迹，表彰代表履职先进100人次，代表活动先进小组21个，有效激发起广大代表立足本职、为民建言、投身发展的磅礴力量。

　　民生实事合力落实。奏响“谋民利、解民忧、办实事”的主旋律，以项目征集广泛发动、内容体现普惠公益、决策过程民主科学为重点，建立完善政府民生实事项目人大代表票决制。加强领导牵头督办，两次组织专题询问，对项目完成情况开展满意度测评，构建了“群众提、代表决、政府办、人大督、代表评”的完整闭环，实现了从“为民做主”到“由民做主”的大转变。五年来，市县镇（街道）共票决（票荐）产生政府民生实事项目2407项，在各级人大和政府的共同努力下，一大批群众所需、所盼、所忧的事项得到落实，“市本级高速环线免费通行”“实现全市医保实时结算”“建立并实施长期护理制度”等获评“十大人民满意民生实事项目”，群众对美好生活的向往变为了实实在在、可触可感的现实生活。

　　五年来，常委会始终突出强本领、勇争先，着力建设变革型组织、提高塑造变革能力，在提升整体效能中迈出新步伐。

　　“四化”建设固根本、强基础。按照系统论、控制论、信息论的原则和方法，以抓基层、打基础，强履职、促发展为主线，加强系统性思考、整体性设计，贯穿本届创造性开展人大工作“四化”建设。2017年夯实规范化之基，让基层人大“干什么”目标更明确；2018年把牢标准化之度，让基层人大“怎么干”路径更清晰；2019年善赋信息化之能，让基层人大“干得好”支撑更有力；2020年提升常态化之效，实现了人大高质量发展助力市域治理现代化的系统集成。各地人大不断强化组织领导，突出实效实用，体现特长特色。全市各镇（街道）人大均配足配强主席（主任）和副主席（副主任），设立了人大办公室，并建立健全代表联络站（室、点），配备了工作人员，实现了“有地办事、有人管事”；普遍建立健全了议事规则、会议制度、学习制度、联系制度、履职保障等工作制度，并制定了相应的工作标准；充分发挥镇人大主席团和街道居民议事组织的作用，常态化开展调研审议、执法检查，票决（票荐）民生实事项目；依托全市人大“一站两端四系统六平台”的信息化建设总体布局，积极打造富有特色的履职亮点，努力做到一镇一品、一街一品，人大工作实现了从“事”向“制度”“治理”“智慧”的与时俱进，得到了全国人大和省人大的充分肯定。

　　数字人大促变革、添动能。积极融入全省数字化改革大局，围绕“盯住法”“管好钱”“把牢图”人大核心业务，加强顶层设计，构建“1246+8+16+N”人大数字化改革体系。迭代打造人大财经预算联网监督，建立完善全流程闭环线上监督新机制，扩大代表参与预算审查监督，全省首创政府重大投资“项目卡片”，对智能预警项目加强审议推动。省市县三级人大联建“绿盾”生态环境监督应用场景，搭建“1+6+8+N”基本架构，全闭环开展代表监督、全景式展现生态环境现状、全方位完善环境报告制度，推动人大监督由会议审议向常态化实时化转变。加快开发乡村振兴监督、代表履职综合应用场景建设，形成一批具有嘉兴人大辨识度的“硬核”数字化改革实践成果、理论成果、制度成果，撬动人大工作流程再造、制度重塑、高效协同。人大财经联网监督获得全国人大栗战书委员长的批示肯定。

　　调研宣传提质效、入人心。把人民代表大会制度作为干部培训的重要内容，纳入党校（行政学院）教学计划，列入社会主义学院和干部学院的必修课。坚持理论联系实际，推进实践探索创新，支持人大理论与工作研究会发挥作用。有10篇论文、4个项目获评省级优秀论文和人大与时俱进奖。深入开展调查研究，领导领衔重点课题，创新“微调研”“微视察”“微论坛”机制，150项调研成果获省市级优秀调研成果奖。办好人大网站、杂志、电视专题、微信公众号等宣传载体，讲好人大故事，推动人大制度深入人心，有21件作品在全国和省级好新闻评选中获奖。

　　自身建设强担当、展风采。突出党建统领，常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，认真落实全面从严治党主体责任，大力实施“红色根脉强基工程”，持之以恒正风肃纪反腐，着力打造“清廉机关、模范机关”。强化制度机制，修订常委会组成人员守则、主任会议议事规则和决定重大事项等20项制度。完善人大组织机构，设立市人大社会建设委员会，积极推进开发区人大工作省级试点，设立嘉兴经开区人大工作联络工委，探索建立经开区人大代表会议制度。坚持正确选人用人导向，建立机关年轻干部统筹统用、“青蓝”培育等机制，大力弘扬“唯实惟先、善作善成”的团队文化。重视加强人大老干部工作。加强对县（市、区）人大的联系指导，总结推广基层工作经验和创新成果，不断增强全市人大工作的整体实效。

　　各位代表，常委会坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，高度重视全市人大代表换届选举工作。自去年上半年开始，在市委的领导下，认真贯彻中央、省委相关文件精神，严格执行宪法和选举法要求，加强调查研究，强化依法指导，用好县镇人大代表换届选举数字化应用场景，提升选民参选率。在疫情防控背景下，全市307.7万名选民参加投票，选举产生县（市、区）人大代表1837名、镇人大代表3456名，较上届分别增加251名和249名。指导各县（市、区）和驻嘉部队选举产生市人大代表395名。市县镇人大代表结构得到了新优化，整体素质实现了新提升，全市人大代表换届选举圆满完成。

　　各位代表，市八届人大常委会五年来取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，省人大常委会关心指导、中共嘉兴市委坚强领导的结果，是全市各级人大代表、常委会组成人员、市人大各专门委员会和常委会各工作机构担当履职的结果，也是市政府、市政协、市监委、市法院、市检察院密切配合和全市人民、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市八届人大常委会表示衷心的感谢！

　　回顾五年的工作，我们清醒地认识到，市人大常委会工作中还存在一些差距和不足，主要是：对发挥人大作为全过程人民民主重要制度载体的作用研究探索不够，人大在发展全过程人民民主中的优势需要进一步放大；统筹运用监督方式有待加强，监督刚性和实效需要进一步提升；区域协作协同立法有待加强，联动联建推进长三角一体化还需进一步深化；常委会联系代表、代表联系人民群众的深度和广度需要进一步拓展。常委会高度重视这些问题，将不断加强自身建设，切实加以改进。

　　各位代表，总结本届的工作，我们深感欣慰，也倍感自豪。五年的实践，使我们对做好新时代人大工作有了更加深刻的体会。

　　一是必须坚持党的全面领导这一最高政治原则。党的全面领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势。五年的实践充分证明，人大工作只有自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指明的方向道路和提出的新理念新思想新战略来谋划推进人大工作，始终旗帜鲜明、坚定不移地把坚持党的全面领导这一最高政治原则贯彻好、落实好，把党对人大工作全面领导的各项制度执行好，才能确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

　　二是必须坚持围绕大局依法履职这一鲜明主题。围绕党和国家中心大局是开展人大工作的鲜明主题。五年的实践充分证明，只有坚持在大局中定位、在大势中谋划、在大事中担当，切实做到党和国家的工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里，切实紧扣全市发展大局履行职责、开展工作，才能适应新形势新任务对新时代人大工作提出的新要求，充分发挥人大职能作用。

　　三是必须坚持人民当家作主这一本质特征。人民通过人大行使权力，实现人民当家作主，是我国宪法原则和国家制度。五年的实践充分证明，只有代表最广大人民的根本利益，深入了解和反映群众诉求，在联系服务群众上多用情，在反映群众诉求上多用心，在化解矛盾纠纷上多用力，让人大每一项立法、每一次监督、每一个决定都反映人民愿望、维护人民利益、增进人民福祉，人大工作才能不断厚植民意基础，始终得到人民支持。

　　四是必须坚持发展全过程人民民主这一本质要求。全过程人民民主是我国人民当家作主的本质特征和根本体现，人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。五年的实践充分证明，只有切实将全过程人民民主价值、理念和要求转化为科学有效的制度安排、具体现实的丰富实践，切实保证人民依法行使选举权，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程，才能进一步放大人民代表大会制度功效，彰显人大制度的显著优势。

　　五是必须坚持与时俱进创新发展这一时代要求。守正创新是推动人大工作与时俱进的不竭动力。五年的实践充分证明，只有坚持守根本制度之正、创思路方法之新，创造性地做好立法、监督、决定、任免、代表等工作，以守正之心强基固本，以创新之为提质增效，努力让人大制度优势更好地转化为治理效能和发展胜势，人大工作才能在实践基础上创新发展，全面展示“重要窗口”国家根本政治制度的优越性。

　　六是必须坚持“四个机关”建设这一目标定位。“四个机关”是新时代加强人大自身建设的根本目标和重大抓手。五年的实践充分证明，只有坚持以政治建设为统领，全面加强人大及其常委会自身建设，努力打造自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，以政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的高素质人大工作队伍推进高质量人大工作，才能充分焕发人大工作的蓬勃生机和旺盛生命力。

　　各位代表，嘉兴市八届人大常委会已经圆满完成所肩负的历史使命，市九届人大常委会即将在本次大会上选举产生。我们坚信，在中共嘉兴市委的坚强领导下，在全市人民的大力支持下，新一届市人大及其常委会必将担起历史和人民赋予的光荣使命，奋进新征程，创造新业绩！

　　市第九次党代会擘画了今后五年嘉兴发展蓝图，提出了率先形成高质量发展建设共同富裕示范区的标志性成果、率先基本实现社会主义现代化的历史使命。2022年是全面贯彻落实市第九次党代会战略部署的开局之年，也是新一届人大及其常委会依法履职的第一年，建议市人大常委会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央人大工作会议、全国两会精神，按照省委、市委的部署要求，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，充分发挥“四个机关”作用，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，积极打造践行全过程人民民主的市域典范，着力建设新时代全面展示中国特色社会主义根本政治制度优越性的示范窗口，为推动嘉兴蝶变跃升、跨越发展，奋力实现“两个率先”，加快建设共同富裕典范城市和社会主义现代化先行市，打造“重要窗口”中最精彩板块作出人大应有贡献。

　　根据这一指导思想，建议常委会工作的主要任务是：

　　（一）高站位坚持党的全面领导，努力在展示根本政治制度优越性中扛起时代重任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神和红船精神，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。全面贯彻中央人大工作会议精神和省、市党代会精神，充分发挥常委会党组的政治保证作用，坚持在大局下思考，在大局下谋划和推进工作，切实肩负起宪法法律赋予的使命职责，善于通过法定程序把市委的重大决策转化为全市人民的自觉行动，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员，以地方人大的生动实践推动根本政治制度优势转化为发展优势治理优势。

　　（二）高质量强化法治保障，努力在推进“两个率先”历史使命中展现人大担当。聚焦聚力嘉兴未来发展“六个方面”主要目标和“十个方面”的重点任务，充分发挥人大职能作用和各级人大代表的示范引领作用，在“大场景”中找准“小切口”，为实现“两个率先”提供强有力的法治保障。推进高质量地方立法，继续审议绿化管理条例，制定全民健身保障若干规定、西塘古镇保护条例，开展矛盾纠纷多元化解条例、公园管理条例等立法调研，加快自主性先行性创制性地方立法。深入推进实施长三角一体化发展首位战略，积极参与区域协同立法，推进常委会关于全面融入长三角一体化和共同富裕典范城市建设等相关决定的贯彻实施，确保市委重大决策部署落地见效。开展就业促进法、家庭教育促进“一法一条例”、荣誉市民条例和节约能源、环境保护、餐饮业油烟管理等法律法规的执法检查。审议法治政府建设、法院行政审判、未成年人检察工作情况报告和市监委专项工作报告，推进深化综合行政执法改革、构建规范高效司法监察监督体系。加强对促进惩治电信网络诈骗犯罪、基层治理、诉源治理相关机制建设和运行实效的监督，促进提升市域治理现代化水平。加强规范性文件备案审查制度和能力建设。

　　（三）高效能实施正确有效依法监督，努力在放大发展新优势中打造硬核成果。聚焦时代所需、发展所系、群众所盼，寓支持于监督之中，持续放大发展新优势，让人民群众感受到看得见、摸得着、真实可感的成效。助推经济更优，加强计划、预决算报告和地方政府债务预算管理、国资项目的审查监督，推动“十四五”期间指标完成和项目落地落实，倾力护航高质量发展。跟踪特定问题调查决议的落实情况，加强人大监督与审计监督联动，紧盯审计发现问题的整改落实，推动落实落细开发区、街道预算审查监督。助推民生更富，紧扣乡村振兴、医疗卫生人才队伍建设、农产品流通体系建设、殡葬改革等工作开展调研审议，积极参与长三角一体化生态绿色发展示范区建设，探索人大社会建设领域的交流合作，推进构建全生命周期的民生服务链。助推城乡更美，审议国土空间规划编制、环境状况和保护目标完成情况等报告，视察未来乡村建设、海塘安澜工程、土地综合整治与生态修复、禾城文化复兴、民族团结进步创建等工作，以有力有效的监督“组合拳”，推进新一轮城市品质提升和全市域“一盘棋”高质量发展。

　　（四）高水平践行全过程人民民主，努力在保障人民当家作主中交出高分报表。充分发挥人大发展全过程人民民主的主要渠道作用。依法开好人民代表大会、人大常委会会议、主任会议，坚持完善公民旁听、网络直播、列席代表座谈、建议办理情况公开等机制。加强立法协商、人大协商，坚持“开门立法”，推进基层立法联系点“四化”建设，在立法、监督、决定各环节充分吸纳民意、汇集民智，把人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程。不断完善政府民生实事项目代表票决制工作，充分发挥代表联络站体系作用，加强代表履职服务保障和管理监督，继续推进开发区人大工作省级试点，积极创新接地气、聚人气的基层民主实践。

　　（五）高起点推进人大数字化改革，努力在打造整体智治体系中提升嘉兴辨识度。强化多跨协同、合力攻坚，推进嘉兴数字人大2.0总体架构建设。瞄准“1612”跑道，紧扣人大核心业务，巩固拓展成果，继续推进人大财经联网监督、“绿盾”生态环境监督等已建应用场景的推广应用和迭代升级。认真梳理“三张清单”，集中攻坚突破，加快乡村振兴监督、代表履职综合应用等应用场景的增量开发。紧跟数字化改革发展趋势，及时总结固化实践经验，加快形成嘉兴人大数字化改革的制度成果、理论成果，奋力实现人大数字化改革“两年大变样、五年新飞跃”。

　　（六）高标准塑造变革型组织，努力在“四个机关”建设中争当模范表率。对标“四个机关”的定位要求，深入实施“红色根脉强基工程”，推动革命红船起航地人大工作扬优势、做示范。推进政治能力重塑，进一步健全党建工作责任体系和工作链条，以“七讲七比、争先攀高”党建高地创建为抓手，持续提升人大党建工作质量，落实全面从严治党主体责任，纵深推进清廉人大建设。推进组织体系重塑，加强常委会组织建设，全面开展新一届常委会组成人员、人大代表履职培训，继续实施“青蓝”培育工程，加强年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。推进制度机制重塑，进一步健全人大及其常委会、专门委员会议事制度，提高议事质量和效率，创新完善论证、评估、评议、听证制度和代表履职评价体系，形成充满活力、务实高效的运行机制。推进工作动力重塑，进一步加强调查研究、理论研讨和新闻宣传，加强对基层人大的联系指导，开展“与时俱进奖”评选活动，持续激发人大系统的创造性张力。

　　各位代表，潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共嘉兴市委的坚强领导下，充分发挥人民代表大会制度优势，守好红色根脉，不负人民重托，奋力打造共同富裕典范城市，加快建设社会主义现代化先行市，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦做出更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！