推动红船旁的民政事业向更高质量、更有温度发展

　　——嘉兴市民政事业发展综述

　　老有所养、孤有所依、病有所医，困难群众有救命钱，社会福利事业有长足发展……民政工作关系民生、连着民心，一直以来，嘉兴市委、市政府高度重视做好民政工作，把它作为社会建设兜底性、基础性的工作。全市民政系统持续在保障和改善民生、优化社会服务、创新社会治理等方面下功夫，全力推进民政事业向更高质量、更有温度发展，多项工作走在全省、全国前列，亮点纷呈，成果丰硕，将党和政府的关心温暖送到城镇乡村的每一个角落，兜牢民生底线，筑牢幸福之基。

　　形成兜底保障的“嘉兴经验”

　　低保家庭的柴米油盐，特困供养对象的冷暖起居，困难群众的待遇落实……民政人始终将民生记在心间，放在首位，努力为弱势群体撑起一片蓝天。

　　今年是脱贫攻坚的收官之年，我市始终紧盯困难群众身边的痛点和难点，持续提升救助保障水平。截至2019年底，全市共有低保对象18313户27857人、低保边缘对象2903户7503人。去年，市民政局联合相关部门启动困难群众基本生活价格补贴机制，调整提高特困人员基本生活标准；调整完善救助政策，明确将靠家庭供养且无法单独立户的重病患者参照单人户纳入最低生活保障范围，较好保障了困难群众的生活。

　　从“十几份材料”到“一张身份证”，减少的是流程，却温暖了困难群众的心。2018年，嘉兴市在平湖率先开展了“一证通办”“一键核对”试点，通过优化申请流程和系统功能，提升审批效率，有效打通了困难群众办事的“最后一公里”，如今这一模式已在嘉兴全域内推广，通过这一创新探索，嘉兴的困难群众可以仅凭一张身份证就能迅速完成救助申请并得到相关救助。

　　为进一步推进全市困难家庭精准帮扶工作，不断改善困难群众居住条件，今年在全市范围内开展“暖巢行动”2.0版帮扶行动，旨在有效改善低保家庭生活设施，让“简陋房”变成“梦想家”。与最初的“暖巢行动”相比，2.0版在多方面进行了提档升级，从原来局部改造增加到全屋改造；改造标准从原来的每户1万元提升到每户2万元，并且根据每户人家不同的身体情况、房屋住宅安全性问题、生活设施适配情况等进行评估，最终形成“一户一策”的定制化方案。据统计，自2018年“暖巢行动”开展以来，嘉兴已完成近800户的低保家庭居室改造，充分发挥了社会救助在扶贫攻坚中的兜底保障作用，逐步做精做细“大救助”保障体系，努力打造红船旁更有温度的民政事业。

　　除了升级“暖巢行动”之外，去年，市民政部门还深化拓展了“虚拟岗”“飞地抱团”“结对帮扶”等救助项目。全年发放“虚拟岗”工资490户，项目帮扶资金达到910万元，启动十大慈善救助项目，投入资金近100万元。

　　走出高质量服务民生的“嘉兴路径”

　　养老、救助等与人民切身利益紧密联系，是人民群众最关心、最直接、最现实的民生工作。回望2019年，全市民政系统用心、用情、用温度走出了一条高质量服务民生的“嘉兴路径”。

　　嘉兴已是全省老龄化程度最高的地区之一，全市60周岁以上户籍老年人占比远高于全国平均水平，养老服务、健康服务等需求较大。去年，嘉兴民政部门着眼全市养老形势发展需要，积极构建“大养老”体系建设，加快发展多元化、社会化养老服务，满足老年人多层次、多样化的养老需求。全年累计建成镇（街道）示范型居家养老服务中心43家、占比60%，市区、各县（市）城区均有1家以上大型公建养老机构，大部分镇（街道）有1家标准化的公建养老机构。目前，全市80%的社区居家养老服务照料中心实现社会化运行，长效运行机制全面形成。嘉兴也被确定为第一批国家级医养结合试点地区、首批国家康复辅助器具产业综合创新试点地区、首批国家康复辅助器具社区租赁服务试点地区和首批长三角区域养老服务一体化发展试点地区。

　　除了提升养老服务外，去年，嘉兴民政还组织和引导27家社会组织参与关爱儿童“护苗行动”，开展了扶贫帮困、心理疏导、学业辅导、社会融入和能力提升等精准关爱帮扶项目。积极推进殡葬改革和服务设施建设，推进节地生态安葬，圆满完成全市第十一次逝者骨灰撒海活动。依法做好婚姻登记，多举措推广便民服务，开展免费“异地查档”和“异地补证”，创新开展婚姻家庭辅导工作，全市离婚率低于全国和全省平均水平。落实“最多跑一次”改革要求，全面实现结婚生育户口“一件事”联办，努力提升人民群众幸福感、获得感。

　　交出共建共治共享的“嘉兴答卷”

　　今年年初，新冠肺炎疫情来势汹汹，一场没有硝烟的战争在全国打响。在如此特殊的背景下，全市8600多名社区工作者听从召唤，毅然放弃休假，在各级党委政府的指挥下，深化“网格连心、组团服务”工作机制，全力做好疫情防控工作。有的舍下还在嗷嗷待哺的孩子、有的取消原定与老人团聚的探亲计划、有的主动推迟婚礼冲在疫情防控第一线，他们不仅全力当好防疫排查员、宣传员、监督员，还当起了采购员、送货员……

　　嘉兴凭借近年来构建的社区、社会组织和社工队伍“三社联动”深厚基础，打造共建共治共享的社区治理体系，在抗击疫情的考场上交出了一份过实过硬的答卷。

　　去年，嘉兴探索完善党领导下的群众自治机制，指导村（社区）细化微治理，共建立基层微网格9万余个。依托网格及时搜集回应群众诉求，深化开展了“1+X”暖心结对帮扶、“初心重阳”慈善慰问、“红色代办”等一批为民办实事项目。海盐县创新社会治理新阵地——“睦邻客厅”建设，桐乡市形成了“三治融合”社区“治理十条”创新经验。同时，加强社会组织培育服务平台建设，形成了市、县（市、区）、镇（街道）三级联动的社会组织培育体系。以公益创投形式支持社会组织开展公益项目，市及各县（市、区）、镇（街道）均开展社会组织公益创投大赛，仅2019年就有300多个公益项目得到资金支持。平湖市、海盐县、海宁市、桐乡市探索建立了社会组织发展基金会。

　　关心老百姓的疾苦，保障好人民群众的利益，解决好困难群众的燃眉之急，无疑就是民政部门的应尽职责，也是筑牢社会和谐的基石。如今，一幅幅温暖的民生图景在眼前展开，一个个热切的期盼在百姓心中绽放，全市民政系统在改革中创新，在岁月中前行，用发展的高度，记录民生的温度。

　　2020年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是迎接建党百年的冲刺之年，更是全面推进长三角一体化发展首位战略的发力之年。据市民政局相关负责人介绍，全市民政工作将以回应和解决群众的民生期盼为重点，以推进民政领域治理体系和治理能力现代化为主线，坚持统筹谋划，不断改革创新，根据“全面落实年”提出的“落实落实再落实”总要求，重点围绕党建引领、聚焦“大救助、大养老、大治理、大事务”四大体系、守牢廉政和平安两条底线，全面提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平，努力打造红船旁更高质量、更有温度的民政事业。