近年来，我市农村居民人均收入不断提高，但仍有一部分农户的收入处于较低的水平，收入增长缓慢，如何使这部分低收入农户尽快走上增收致富的道路，是目前需要着力研究解决的问题。

　　昨日，记者从市财政局获悉，一季度，我市低收入农户人均可支配收入5057元，同比增长11.7%，比上年同期增收530元，增收额居全省首位。这得益于我市有效精准落实各项财政政策，使低收入农户生活水平进一步提升，集体经济薄弱村增收机制日趋健全。

　　防止因病致贫因病返贫

　　医疗补充政策性保险撑起“晴雨伞”

　　因病致贫、因病返贫是农村低收入家庭贫困的重要原因。日前，惠及低收入农户的一项利好工作正在有条不紊地推进中。记者从市财政局获悉，今年我市将为低收入农户送上由国家财政买单的医疗补充政策性保险，这也意味着参保对象在获得基本医疗报销的基础上，将再得到一份保障和经济补偿，从而为低收入农户提供多层次的保障体系。

　　“医疗补充政策性保险是利用财政扶贫资金，对建档立卡低收入农户住院费用在经基本医疗保障、大病保险报销和医疗救助后的自负部分进行赔付的商业保险。”市财政局相关负责人介绍，通过市场化运作、财政资金投入，确保低收入农户医疗补充政策性保险覆盖率达到100%，切实减轻低收入农户看病就医负担。通过构建与我市减缓相对贫困相适应、惠及所有低收入农户的健康保险服务政策体系，力争每个低收入农户看得上病、看得起病，得了大病、重病基本生活有保障。

　　扶贫+扶志+扶智

　　提升低收入农户“造血”能力

　　稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全（即“两不愁三保障”），这一目标涵盖了衣、食、住、医、教等各个方面，满足了老百姓最基本的生活需要。我市通过精准谋划，高质量解决“两不愁三保障”问题。

　　学有所教，教育保障高标准覆盖，农村幼儿园等级园占比农村义务教育学校标准化率98.2%，农村文化礼堂实现全覆盖。

　　病有所医，医疗保障高水平覆盖，医疗救助兜底作用充分发挥，户籍人员基本医疗保险参保率创新高，达到99.61%，低保、低边和特困供养人员医保费的个人缴纳部分由政府承担，对困难群体实行医疗救助，大大减轻了低收入农户医疗负担。

　　老有所养，居家养老服务照料中心实现全覆盖。

　　住有所居，住房安全高质量覆盖，我市全面启动第二轮农村危房治理工作，分类处置农村住房安全隐患，全面完成439户农村危房改造治理任务，确保了低收入农户家庭住房安全有保障。

　　低收入农户自我发展能力弱，必须提升低收入农户自身“造血”能力。我市坚持多措并举、精准施策，紧扣扶贫、扶志、扶智三条主线，着力增强增收致富能力、改善生产生活条件，制定出台《市本级低收入农户扶持政策实施办法》，支持低收入农户创业创收，对创办农家乐（民宿）、开设网店、小额贷款、从事来料加工以及农业经营主体吸纳低收入农户就业等环节给予一定比例或全额补助，最高补助5万元。实施“飞地抱团”“暖巢行动”“虚拟岗”等项目救助。

　　金融扶贫力度也不断加大，6家金融机构为6210户低收入农户发放扶贫小额贷款3.42亿元。2019年，全市低收入农户收入中的工资性收入、经营性收入和财产性收入占比达到52.5%，“飞地抱团+”扶贫新模式被中组部评价为“具有全国首创的实践意义”。