本报讯 公安机关是国家行政执法机关，行政执法行为涉及企业经营和人民群众生活的方方面面。如何让执法效果更好地体现，更好地彰显法治精神？近年来，嘉兴公安在社会治安管理过程中，推出了“轻微不罚”执法举措，确定了“两轻一免”清单，对68类轻微违法行为实行减轻、从轻和免予处罚，对28项轻微交通违法行为实行“优驾容错”。截至目前，全市公安轻微行政违法案件首违免罚5700余件，全市交警适用首违警告规则免罚21.42万件，机动车违停驶离告知短信发送数400余万条，让群众和企业更加主动地遵守法规、配合执法。

　　所谓“轻微不罚”就是违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。目的是给予执法对象一定的容错空间，让他们从内心真正理解执法的用意，主动去纠正轻微违法行为。

　　去年，平湖市公安局独山港派出所在检查时发现某公司购买易制爆危险化学品，未及时在系统中向公安机关备案，经查，是由于该公司危化品负责人因病入院治疗才出现了工作疏漏。

　　该公司正处在融资扩大经营的关键时期，如果对该企业进行处罚，就会对企业的管理、运营和融资等产生影响。同时，该公司初次违法且情节轻微，并承诺积极整改。于是，公安机关主动约谈了企业负责人，并开展释法教育，同时流转到“平商安”为企服务中心对公司整改情况进行监督。该公司积极开展整改，平湖市公安局决定对其不予处罚。后来，该公司融资成功，扩大了生产规模，企业负责人对平湖公安的人性化执法连连点赞，感受到了平湖营商环境的优越，之后又牵线引进了一家合伙企业落户平湖。

　　一次轻微不罚，既支持了一家企业的发展，又引进了一家企业。

　　简案快办、轻微不罚。全市公安机关围绕法治化营商环境建设，依托南湖警企驿站、秀洲汇创为企服务站、嘉善祥符荡警务室、“平商安”为企服务中心等一批品牌阵地，开展企业内部矛盾纠纷调处化解、企业合规管理法律服务。平湖市公安局还首创行政案件快速办理机制，建立了行政案件智能快办中心，适用行政快办程序的民生案件、涉企行政案件全部进入中心办理；对符合“轻微不罚”条件的案件，经释法说理后承诺限期整改的，出具《不予处罚承诺告知书》予以结案。推行“轻微不罚”执法举措后，执法成效显著提升，仅平湖全市2023年共出具行政案件《不予处罚承诺告知书》1678份，其中涉企309份，交警部门作出“轻微不罚”3.2万人次，群众满意度再创新高，该机制还上升为国家立法，被写入《公安机关办理行政案件程序规定》。

　　“轻微不罚”没有地域限制，依托长三角一体化发展，形成了法治“新供给”。平湖8%的人口通勤上海，80%的进出口和招商通过上海，为了避免执法尺度不同，两地探索构建了“交通安全行政监管一件事”机制，建立了危化品运输等四大标准互认机制；研发了首个跨省域社会治理协同平台，两地企业如果在对方辖区轻微行政违法，均可以享受“轻微不罚”的政策红利。平湖、金山两地的派出所、看守所，均建立了远程视频专线，解决了跨省取证难题，并提供民商事律师远程会见服务，同时向长三角其他县（市、区）拓展。

　　“对群众和企业来说，‘有法必依、执法必严’是看得见的公平，‘轻微不罚、首违免罚’是更精准的正义。嘉兴公安将刚柔并济、降本增效，持续提升公安法治新质战斗力，以高水平法治护航高质量发展。”嘉兴市公安局法制支队支队长黄贤华说。