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跨界河更是“连心河”
2023-03-30 15:35 来源: 嘉兴日报 撰文 记者 蒋彧淼 通讯员 唐凤琴

跨界河更是“连心河”









  

  站在麻溪港边,手机定位会显示苏州市。

  没错,麻溪港位于浙江省嘉兴市秀洲区与江苏省苏州市吴江区的交界处。

  全长11公里的麻溪港,一半位于秀洲区王江泾镇西雁村,一半在吴江区盛泽镇兴桥村。这条省际边界河道,曾经是远近闻名的黑臭河。

  近年来,两地逐步打破行政“藩篱”,共同对流域水环境实行精细化治理管控。通过创新实施联合河长机制、水质联合监测机制、水环境联合治理机制、水环境联合执法机制、水环境联合保洁机制等“五位一体”水域联防联治协同机制,实现了以往需江浙两省甚至国务院协调处理的跨省治水难题,在区级、镇级乃至村级层面上的成功解决。

  几年时间过去,经过联合治理,麻溪港恢复了之前清澈的样子。水质监测数据显示,麻溪港水质从原来的劣Ⅴ类提升到近五年来始终保持Ⅲ类水,斜路港断面在2020年首次达到Ⅱ类水。

  最近,两地对这条省际边界河道又有新动作了。

  为进一步深化联防联治机制,打造“边界景观河道”,3月16日,秀洲区与吴江区协商签订《秀洲和吴江交界区域生态环境共保联治合作协议》,启动了交界区域共保联治工程,重点对交界河道麻溪港的分支小天圩河道开展“幸福河湖”提升整治。

  “工程完工后,小天圩将成为江浙两地首个跨省界的村级‘幸福河湖’。”秀洲区生态环境分局局长曹志斌表示,这将是深化联合河长制的又一次创新实践。

  随着长三角一体化发展上升为国家战略,共同治水逐渐延伸到社会治理层面,一体化也从“水里”逐步扩展到“岸上”。由长三角一体化带来的实惠,正随着界河的清流滋润着两地百姓的心田。

  麻溪港上,河水缓缓流动,偶有水鸟掠过水面。河边是一幢幢古朴的民居,春日里一派田园风光,让人心旷神怡。河水缓缓流过江浙边界,滋润着两岸百亩良田,两岸百姓的幸福生活也如同这河水,从上游到下游,源源不断、缓缓流淌。

  

  退休河长的牵挂

  昨天上午,麻溪港边来了一位特殊的“游客”,他叫孙琪。2021年3月前,他是秀洲区王江泾镇治水办副主任,也是麻溪港的镇级“河长”。

  退休后,孙琪过上悠闲的生活,带着老伴四处旅游。但是他心里始种牵挂着这条河,只要路过就会去看看。

  “现在水质情况如何?”“沿河的污染源治理采取了什么措施?”“上游漂下来的垃圾多吗?多久打捞一次?”……与退休前的巡河一样,孙琪见到24小时轮流驻守在麻溪港边的保洁员沈海明与沈福根,就会询问河道最新的情况。

  不远处的水面上,只见一台水面杂物打捞器正在工作。上游来的水草被拦截在一块区域内,两名工人用打捞器处理这些漂浮过来的水生植物。

  在岸边,孙琪遇到了许文伟和孔文明,他们分别是江浙两地在麻溪港的村级河长。这一天,正是他们两人约好巡河的日子。

  远望一湾清水、两岸新绿,三个老朋友不禁回想起这些年来两地携手治水的点点滴滴。

  然而很难想象,几年前,这里还是一条鱼虾绝迹的黑臭河。盛泽镇的工业和生活污水未经有效处理直排麻溪港,导致下游秀洲区渔民损失惨重。2001年11月22日凌晨,王江泾一带的村民筑坝截断麻溪港,以拦阻来自上游的污水。

  这就是震惊全国的“零点行动”。

  “零点行动”的发生,为两地的生态安全敲响了警钟。水是流动的,污染物是漂动的,河道不能分段治。为还两岸百姓一片清水,秀洲区和吴江区打破行政区划壁垒,相继创新实施“五位一体”和“江浙治水六方联盟”等水域联防联治协同机制,构建了跨区域协同治水新格局。

  “以前为了治水,双方经常争得面红耳赤;推行‘跨界联合河长制’后,更多的是默契和配合。数十人的跨省河长群里,大家交叉巡河,发现问题互通有无。”孙琪直言,大家开始“劲往一处使”,一些老大难“顽疾”很快迎刃而解,效果立竿见影。

  令人欣喜的是,麻溪港的水渐渐清了,两地人的心也越来越近了,跨界河成了“连心河”“友谊河”,“冤家”也牵手成为“亲家”。两地间的跨省交流,就像民间走亲一样频繁,同时也把共同治水逐步延伸到社会治理层面,双方的镇村干部会互相到对方镇村进行讲课、挂职交流。

  “长三角一体化为生产生活带来了实实在在的便利。我虽然退休了,但是两地建立的联防联治工作机制一直在延续,并不断达成理念上的共识、碰撞出融合的火花。”正如孙琪所言,麻溪港这条跨界河的蜕变,已经成为长三角一体化最好的见证。

  

  河长说

  麻溪港(清溪河)村级河长 许文伟

  西雁村与兴桥村一水相依,经过这些年,两村的联动已经不仅仅是治水了。

  每次台风来袭,我与孔文明一起开展联合河长制巡河,密切关注水位变化,根据兴桥村的水位情况,做好自己的防汛部署调整。无数次抗台,我们都并肩作战。

  行政有界,水流无边。最早是联合治水、抗台,后来是联合抗疫。疫情期间,我们积极开展联防联控,编织线上、线下两张跨省“防疫网”。在曾经发生群体性冲突的坝上,设立了江浙两省的联合防疫卡口,以守护两岸村民的平安。

  前两天,我们两地的党员还一起开展活动,一起到南湖革命纪念馆参观学习。我希望以联合河长制为契机,多开展一些党建以及人居环境、美丽乡村治理等工作的相互学习与交流,让两地的老百姓更有获得感和幸福感。

  

  清溪河(麻溪港)村级河长 孔文明

  我亲眼见证了这条省级界河水质由好变坏,又由坏变好的全过程,感触颇深。

  自从麻溪港开始整治以来,村民们切切实实感受到了它的变化,河水变清了,两岸变绿了,河岸两边种植水果、蔬菜的农户越来越多,大家生活的幸福指数也越来越高。

  “一泓清水两地护”,我会一如既往做好本职工作,完成每周不少于一次的巡河。经常性地与河对岸的河长一起参加巡河,发现问题一起协商解决。把生态治理作为经济发展新机遇,以改善生态不断提高老百姓的生活质量。

  

  联合治水之路

  2012年,秀洲区与吴江区启动了边界环境联合交叉执法,这是双方在生态环境保护方面走出的尝试性的一步,却是极其重要的一步。开全国跨省合作执法之先河,建立了边界环境联合交叉执法工作机制。

  2016年12月,秀洲区以中办国办印发《关于全面推行河长制的意见》为契机,联合吴江区一同探索省际边界水域联合河长制新模式。从此,两地联合治水进入快车道。

  2017年2月,秀洲区与吴江区签订了《交界区域水环境保洁联防联治联席工作协议》,建立了水环境保洁联防联治机制,统一了工作重点和工作内容。

  2017年4月,秀洲区新塍镇与吴江区盛泽、桃源两镇率先设置了省际边界联合河长公示牌,试行两地河长共同巡河、治河与护河治水新方式。

  2018年6月,秀洲区与吴江区签订联合治理麻溪港(清溪河)合作协议,两地决定共同出资1亿元,对40年未清淤的麻溪港开展联合清淤疏浚,并于2019年5月完成该清淤工程。

  2018年11月,两地共聘58名联合河长,无遗漏分级管护省际边界18条河道(湖荡),将长三角区域(秀洲—吴江)一体化治水格局固定下来。至此,两地水环境联防联治完成从“有名”到“有实”的蜕变。

  2020年6月,两地组成的“江浙治水六方联盟”,搭建水环境联防联治的前沿合作平台。同年,“跨界联合河长制”的做法入选中国改革2020年度典型案例。

  2023年3月,两地协商签订《秀洲和吴江交界区域生态环境共保联治合作协议》,并对交界区域小天圩河道提升整治项目开展设计方案评审,双方充分结合当地生态环境现状,协商下一步整治工作重点。

  

  村民眼中的“聚宝盆”

  

  联合治水,效果如何?

  百姓看在眼里,记在心里,从中获得实惠。

  昔日的西雁荡防洪堤,如今变成了景观带。春暖花开,水面上经常能看到一只只白鹭,圩堤上是三三两两的村民,农作间隙前来休闲、喝茶的。

  水好,风景好,带来的是创业环境好。近年来,西雁荡的水、周边的土地,都成了农民眼中的“香饽饽”。昔日臭水地,如今变成了“聚宝盆”。

  在麻溪港南岸50米开外,有一个面积300亩的农场,果蔬大棚里种满了西红柿、黄瓜等时令果蔬。经营者是王江泾镇西雁村村民何东。

  只见他打开一个开关后,全自动浇灌系统便开始了工作。何东告诉记者,每天浇灌农作物的50吨水,全是从麻溪港里抽上来的。

  “那时水葫芦、垃圾堆得很厚,淤泥很多,根本看不到水在流动。”何东回忆,早些年,麻溪港还是一条臭水沟、“牛奶河”时,老百姓从河边经过常常捂着鼻子,更别提使用河水了。那时候,村里几乎看不到年轻人,都跑出去打工了。

  “看到麻溪港一天天变清,我们非常开心,也看到了无限潜力。”出去闯荡多年回村时,何东发现,以前监管薄弱的交界地带已经大变样,正蓄积着巨大的发展潜力。于是,何东就果断承包了300亩土地,种起了草莓、葡萄、梨等各类经济作物。

  “吃过生态的苦,就不会再重蹈覆辙。”在何东的葡萄大棚里可以看到,葡萄植株长得特别健壮,叶子都油光发亮,透着一股生机勃勃的气息。何东介绍,他的葡萄田里只使用沼液和有机生态肥,取得了很好的效果,这些有机肥料都来自村里的有机垃圾分类处理加工场。

  “不少农户一开始还不接受,现在是需要预订才能领到。这玩意不会污染环境,还省钱,多好!”何东一直笃信,只有绿色生态有机的,才是最好的。

  背靠西雁荡,何东又动起了脑筋,考虑如何利用好这些资源。于是,何东在农闲时外出考察,还准备请人规划,对自己的农场进行二次开发。他正计划开发观光旅游,吸引周边游客前来采摘水果蔬菜,开展美丽乡村一日游。

  西雁村的农产品,大部分销往盛泽镇。像何东这样的村民还有不少,麻溪港南岸的田地,村民们种上了蔬菜、水果。采摘上来的农产品,被运到一河之隔的盛泽镇销售。当吴江百姓品尝美味菜肴时,西雁村的村民正数着钞票,憧憬着更美好更幸福的生活。

  

  一体化延伸

  2019年4月,秀洲区与吴江区签订了江浙毗邻地区一体化战略合作框架,承诺在党建、产业、民生、文化、生态“五位一体”的重点领域开展深度交流合作。

  2019年8月,秀洲区、吴江区签订了“跨省通办”合作协议,两地在市场主体登记、医疗保障等领域实现异地办理、标准统一、两地互认。

  2020年9月27日24时起,位于苏浙交界的202省道王江泾收费站正式拆除,这有利于长三角一体化的深度融合,打破地域局限,畅通省际交通,为嘉苏两地的互融互通提供交通便利,让利于民,助力发展,开创省际交通协同发展新局面。

  2023年3月28日,秀洲区生态环境分局与吴江生态环境局签署《党建联盟战略合作框架协议》,双方建立党建联盟,充分发挥生态环境基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,以党建引领为高质量发展建设共同富裕示范区提供有力的生态环境支撑。

  ……

  随着一个个合作协议的落地,秀洲与吴江两地的一体化已逐步从治水延伸到社会治理的层面。

  “我们将把治水一体化融入长三角区域一体化发展中,并拓展公共服务一体化、教育一体化、交通一体化、医疗一体化,让两地的老百姓更有获得感和幸福感。”秀洲区政府相关负责人表示。

  


标签: 联合治水 责任编辑:茹萍

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