在秀洲，平安是如此真实可感。它是回家路上擦肩而过的“红马甲”，是深夜路口的闪烁警灯，也是网格员的日日巡查……10年来，平安之花始终绽放在秀洲大地。

　　这是一个平安建设加速推进的10年。

　　10年来，从创新推出“平安秀洲日”到建立“一中心四平台一网格”区域社会治理体系；从推进“三微治理”“三源共治”系列工程，健全矛盾纠纷多元化解机制，到依托“网格连心 组团服务”工作，形成化解合力。

　　10年来，平安秀洲版图日益扩大，无数秀洲人见证了平安融入城市肌理和百姓生活。潜移默化间，平安为秀洲的发展插上了隐形“双翼”。

　　平安建设涉及方方面面，如何更好地守护万家灯火？秀洲区委政法委四级调研员刘洪英是2021年平安中国建设先进个人，她的回答是：要高位谋划、全面覆盖、形成合力，才能更好地为人民群众的安居乐业提供坚强保障。

　　【起】 全方位起笔谋划“平安秀洲”

　　平安，是人民幸福安康的基本要求，也是改革发展的基本前提。

　　“自2004年省委提出建设平安浙江重大决策以来，秀洲区全新打造平安秀洲，着手建立综治工作中心，将综治网络向村、社区、企业等基层单位延伸。”在刘洪英看来，平安建设的理念与实践需要渗透到角角落落，每个人心中。

　　2012年，秀洲区转变了由政法部门唱“独角戏”的窘境，全面深化“网格化管理、组团式服务”，全区各村、社区共划分为625个网格，由村、社区干部担任网格长，第一时间掌握辖区动态。

　　2016年，第一支“红马甲”巡防队从永泰警务室“出征”。多年来，秀洲“红马甲”以星火燎原之势深植秀洲大地，发展壮大到涵盖律师、医生、退休人员、企事业职工等各行各业，逐步探索出巡中带宣、巡中带访、巡中带查、巡中带纠、巡中带排的巡防模式，构筑起了一张全覆盖的平安网络。

　　“在红马甲品牌的基础上，我们还创新设立‘平安秀洲日’，党员干部、机关工作人员以及网格员纷纷入网格、下基层，倾听民情，化解难题，形成全员参与、全体联动、全面覆盖的平安建设格局。”刘洪英说，大家“聚是一团火，散是满天星”，不仅是人数和形式上的改变，更是在社会转型的大潮中进行社会管理模式新探索。

　　【承】 诉调衔接构建大调解格局

　　哪里有矛盾，哪里就有矛盾化解室。2009年11月，秀洲区在全省领先实行“诉调衔接”工作机制。在洪合镇建立的全省首家镇级新居民调委会更是推出了“以新调新”的工作思路和方法，有效化解新居民矛盾纠纷。

　　自2019年秀洲成立区社会矛盾调解中心以来，全区目前已建成各级矛盾调解中心、工作室8个，并延伸至镇（街道）、村（社区），集聚多元化调解资源，大调解格局已初步形成。

　　近几年来，随着人民对美好生活需要的日益增长，多元化解的内涵也在持续丰富。在原有人民调解、行政调解、司法调解、劳动仲裁等基础上，秀洲区建立“1+7+X”律师调解网络体系，充分吸纳第三方力量，陆续成立律师调解工作室等，逐渐形成“一中心四平台一网格”的基层社会治理体系。

　　“问题不断在变，我们的工作方法也不能停步不前。”刘洪英说，前几年，她结合自己的实际工作研发了一套以“红、黄、绿”三色为载体的平安村（社区）创建分析评价系统，依托信息化手段实时更新，动态掌握平安村（社区）工作开展情况，为基层提高群众安全感提供信息支撑。

　　2020年，秀洲成功夺得全省一星平安金鼎，实现“平安区”十七连冠。沉甸甸的金鼎带来的不仅有荣光，还有底气：从“管字当头”到“服务为先”的理念之变；从“单向支配”到“多元互动”的做法之变；从“被动应对”到“主动引导”的机制之变，平安秀洲成为闪亮的“金名片”。

　　【转】 “平安小细胞”创建覆盖全面

　　进入新时代，平安的内涵与外延不断丰富，人民群众对平安的需求，不仅指治安良好、犯罪率低，更拓展到衣食住行、网络安全、公平正义等社会生活各方面。

　　回眸十年平安秀洲的时光历程，一段段历史镌刻下不平凡的印记。

　　为让群众真正体验到看得见、摸得着的安全感，秀洲区持续打好涉网新型犯罪攻防战，开展“无骗秀洲”反诈宣讲活动，对新型电诈、涉网犯罪实施全链条打击；打好蓝天、碧水、净土保卫战，重点打击危险废物环境违法犯罪……

　　同时，秀洲区全力优化营商环境。2018年，区检察院联合区工商联成立嘉兴市首家检商服务工作站，打通联系民营企业的“最后一公里”，保障经济发展。在全区工业园区、企业园区建设“警务驿站”11个，统筹生态环境、综合行政执法、司法等部门，为企业及员工提供法律服务，化解各类矛盾纠纷300余起。

　　“平安建设工作很多都是相通的，做一项工作时，往往能够和其他工作相联系，所以要做到举一反三，形成一个平安建设工作的闭环。”刘洪英说。2020年，平安家庭、平安校园、平安医院等应运而生，秀洲创建的“平安小细胞”托举起全区的大平安。一项项专项整治行动，一个个高质量服务举措，让秀洲区在“2021中国最具安全感百佳县市”榜单中，列第8位。

　　如今的秀洲，营商环境持续优化，基层基础全面夯实，社会风气明显好转。平安建设提升着全区人民在社会治安、生产安全、食品药品、生态环境等方面的安全感，人民安居乐业、社会安定有序的梦想不断照进现实。

　　【合】 平安让高质量发展底色更亮

　　走过十年，平安秀洲建设取得了令人瞩目的成绩。站在新起跑线上，如何鼓劲再出发？“人民群众对平安的新期待，就是我们努力的方向。满足人民群众对平安的新要求，为人民谋幸福，也是我们要牢记的。”刘洪英说。

　　今年2月14日，秀洲区三级干部大会暨“三年”活动动员大会召开，会议明确2022年秀洲区将开展包括平安建设年、项目建设年、作风建设年在内的“三年”活动。至此，秀洲区全方位巩固社会安定、大局安稳、百姓安宁的局面。

　　如何更好回应群众对公平正义的期盼？秀洲区总结和推广“全国社区治理和服务创新实验区”经验，创新组织培育，重点培育发展平安建设和社区治理等公益类社会组织；建设专业平台，确保社会组织参与平安建设有办法；完善机制保障，建立社区发展基金会和商会互助资金会“两会联动”参与平安建设的创新做法，积极推动社会组织参与社会治理。

　　民之所盼，政之所向。民有所呼，我有所应。秀洲持续深化“四治融合”、推进“三源共治”、推动“三微治理”、强化“五社联动”，构建源头风险辨识管控、风险排查化解双重预防的社会矛盾综合治理机制；迭代升级“基层治理四平台”运行体制机制，推动形成特色更加鲜明的区域社会治理现代化“秀洲模式”……

　　舟循川则游速，人顺路则不迷。十年来，秀洲走出一条具有特色的平安之路。平安，已成为秀洲人最深切的感受，因为它已经融入城市肌理和百姓生活。