秀洲区八大民生实事之“1+7+N基层大厅”政务服务能力提升项目

　　【走现场】

　　8月20日下午，记者走进秀洲区油车港镇便民服务中心发现，传统的服务窗口不见了，取而代之的是许多办事群众在柜台外的综合受理区与工作人员“肩并肩”坐成一排，轻松地体验着“一对一指导、手把手帮办、肩并肩服务”的“无前台”政务服务，整个现场非常温馨。

　　油车港镇便民服务中心于今年5月完成“无前台”“肩并肩”政务服务新模式提升改造。现场设置开放式收件区，重构政务服务大厅功能区块，设立综合受理区、“互联网+政务服务”体验区、出件服务区、24小时自助服务区、后台集中审批区五大功能区，强化板块协同、设置醒目标志、合理安排人员，实现精准分流、高效审批、综合出件。

　　“我们便民服务中心改造后业务全面升级，日均办件量351件，较改造前同比增长17%。改造后还设有休闲等候区、母婴室、阅读区、开水间等便民设施，并与城市客厅、图书馆、职工之家、健康体验馆等共同打造智慧化‘政务服务综合体’。”油车港镇便民服务中心主任张建芳说，现在的“无前台“肩并肩”的政务服务新模式真正让群众“进一门、取一号、找一人、办成事”。

　　【看项目】

　　政务服务“一小步”，便民惠民“一大步”。今年初以来，秀洲区将“1+7+N基层大厅”政务服务能力提升项目作为民生实事项目，让政务服务更便捷、更智能、更高效、更有温度，进一步提升群众和企业办事的满意度。

　　何为“1+7+N基层大厅”政务服务能力提升项目？即通过提升改造1个区级行政服务中心、新建完善7个镇（街道）便民服务中心、新增拓展N个办理点（自助服务终端+代办点），构建起三级政务服务体系，打造“10分钟政务服务圈”，实现群众办事就近办、方便办、马上办。

　　在提升区级行政服务中心上，秀洲区构建“线上一平台，线下一中心”“双轨并行”全程、精准、联动服务企业模式。线下，在区行政服务中心二楼拓展一楼“无前台““肩并肩”的政务服务新模式，创新布设了专属、专职、专业的“企业之家”，涉企政务服务部门集中进驻，为企业提供全程、联动、精准服务。线上，创新推出“企业家”服务治理集成应用，在服务端为企业提供诉求提交渠道、政策精准推送、360度画像，实现问需于企、送策于企、服务于企；在治理端集中经济运行全量数据，利用大数据分析模型，形成经济运行“作战沙盘”，预警重大风险，为党委政府决策提供数据支撑，全力助推经济领域数字化治理。

　　同时，在区行政服务中心三楼，秀洲区创新完成公安服务大厅“无前台”“肩并肩”政务服务新模式改造提升，精心设计三组半开放式办事岛屿和一组开放式线上自助办事岛屿，理顺办事环节，创新打造公安内部“无前台无差别”全科受理政务服务新模式，实现六大警种211项业务“无前台、无差别”全科受理，提升了互动性和亲切感。

　　在提升区级行政服务中心的同时，秀洲区还新建完善镇级便民服务中心。洪合镇、新塍镇和油车港镇紧跟步伐，按照镇（街道）便民服务中心标准化建设要求，已完成便民服务大厅整体改造并投入使用，给办事群众带来全新体验。其他镇（街道）便民服务中心的新建完善也在有序推进，将如期完工启用。通过推动落实“无前台”“肩并肩”政务服务新模式向镇（街道）便民服务中心延伸，不断提升基层服务能力。

　　此外，秀洲区还新增布设自助服务终端，主要集中在农贸市场、镇（街道）便民服务中心、医院等人流密集的场所，同时兼顾之前没有布局的偏远村组，方便群众就近办、自助办、便捷办。目前全区布设总数达到76台，布点总数占全市拥有量的18％，全市排名第一。

　　【听民声】

　　市民庄姝：原来在窗口办理业务，办事人员坐在里面，我们群众坐在外面，有一种距离感。现在提升改造后的新大厅，与工作人员肩并肩坐着办事，看着整个办理过程，不懂的可以问，感觉距离拉近了，相互沟通也更方便了，提升了我们办事的体验感和满意度。

　　嘉兴市秀洲区油车港梦达服装厂负责人张景良：我以前来这里开发票还要排队等候，要一个多小时，现在我自己在自助服务终端机上就可以操作，几分钟就可以搞定，十分方便！

　　大学生沈奕旸：我过来补办一张身份证，没想到在这里可以自助网上办理，在工作人员的指导下只花10分钟左右就完成了操作，相比以前效率大大提高了。现在我知道网上办后，以后很多业务都可以在家里完成，一次都不用跑！