■撰稿 蒋彧淼 王凌霄
图片由新塍镇提供
如果说新塍是朵花，那平安就是衬托她的绿叶；
如果说新塍是幅画，那平安就是点睛她的画笔；
如果说新塍是条河，那平安就是守护她的堤坝；
……
新塍塘母亲河畔，平安相伴。在这里，平安底色足，法治成色亮，平安是最基本的幸福，也是一切幸福的源泉。
如何让平安落地，让幸福生根？
新塍镇是以美食闻名的千年古镇，也是持续推进治理现代化的平安之地。这里，不仅被确定为“全国社区治理和服务创新实验区”，还探索了“立方众治”基层治理体系，形成了以火炬社区为代表的基层治理示范样板村社。
今年初以来，随着秀洲“城市西进、重心西移”的推进，新塍作为全市镇域面积最大的乡镇，有着空间大、存量土地多的优势，将成为拓展城区版图的“最大增量”。为了把“最大增量”变为“最稳增量”，新塍镇始终把平安作为最大的民生。
为此，新塍镇成立了孕育自基层基础工作，发展自网格化探索实践的“平安联盟”。以“全周期理念”进行体系化设计，聚焦“居住—生产—生活”的全周期闭环，把物业、网格、联勤警务室、社区等社会工作资源有效连通起来，推出包括“平安家园”“平安企业”“平安商圈”三大板块的“平安联盟”建设。
“我们希望把‘平安联盟’打造成为新塍镇坚持和完善基层治理、群防群治的新质内容，从源头上提升防范风险能力，从基础上提高社会治理现代化水平，打造更多具有新塍辨识度、可复制可推广的基层治理现代化标志性成果，全力打响‘在新塍，享受平安塍光’平安联盟品牌。”新塍镇党委书记周乾表示。
多方联动，携手共建“平安家园”
“不管是白天还是晚上找到他们，他们随时随地都会来给我们解决问题。住在这里，越来越安心。”家住新塍镇虹桥社区的杨阿婆对“平安岗”的岗员们竖起了大拇指。
已经年过七旬的杨阿婆心地善良又热心肠，她经常因为小区有人乱扔垃圾等事情跟邻里发生争执。有一天，“平安岗”岗员曹雪琪在巡防小区时发现杨阿婆又跟邻居有小争执，经过询问，得知是因为邻居经常乱停乱放车辆，挡住通道，老人小孩有摔倒擦伤危险。于是，曹雪琪立即将此事通过专门的微信群上报到社区，并及时解决。
而这“平安岗”就是新塍镇“平安联盟”的前身。近年来，新塍镇积极探索社区、物业公司等多方协同共治体系，聚拢网格长、网格员、物业保安、楼道长、志愿者等各方力量建设“平安家园”，提升硬件设施、应急处突和为民服务能力。
物业是联系居民的最前沿，是社区治理不可忽视的微细胞。物业安全员在做好看家护院本职工作基础上，延伸“巡防线”、扩大“守护圈”、突出“要害点”，积极发现、上报各类治安隐患。
蓬莱社区以红色物业为抓手，不仅设立了小区“平安岗”，还设有“楼道长”，公布了民生服务电话，同时定期组织小区楼道长召开议事会，会上讨论由楼道长通过“随时说”“上门问”“特殊报”收集到的社情民意，大家畅所欲言，围绕维护楼道秩序提出意见，并就下一步服务管理达成共识。
火炬社区开创了“小炬说事”播报栏目，以论实事、讲案例、说故事等形式为辖区居民定时播报，涵盖“消防隐患排查”“反诈案例手段”“交通安全常识”“居家安全要点”等内容。火炬花苑还以“物业+网格”为主力，“志愿服务+警务力量”为辅助，协助村社开展平安政策宣传、安全隐患排查上报处理、小区规范停车规劝等工作。
社会组织作为满足基层社会和居民多元化需求的组织，可以有效加强基层治理体系建设、打造共建共治共享的社区治理新格局，是“平安家园”建设的重要组成部分。新塍镇摸索了一套“社会组织培育孵化流程”，即挖掘、引导、培训、扶持、管理、激励、助推的“七步法工作方法”，实践了社会组织和社会组织党组织“双孵化”，打造了居民广泛参与社区治理的“塍益580”志愿服务品牌。新塍培育的孝慈社会服务工作社现已在法律调解、青少年服务、养老服务、入户视访等开展工作，并逐渐成为参与基层治理，建设“平安家园”的重要力量。
今年初以来，新塍镇以精心打造“平安小区”“服务网格”为载体，聚合各类群防群治力量参与到社会治理中，将“平安家园”打造成感知风险的第一触角、化解矛盾的第一阵地、守护安全的第一防线、服务群众的第一窗口，进一步提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
警社共联，筑牢基层治理防线
“我终于可以睡个安心觉了。”日前，在“邻家曹阿叔”工作室火炬社区调解点，一位居民对民警曹王明的调解表示感谢。
原来在2月末，这位居民认为邻居家动静太大影响其睡眠，找到了“邻家曹阿叔”工作室。曹王明安抚群众后随其现场走访，发现声响较大，联系邻居相聚约谈，最终两人解开心锁，满意而归。
据悉，“邻家曹阿叔”工作室由新塍派出所社区民警曹王明的名字命名。该工作室在虹桥、火炬等社区设立调解点，派驻曹王明等一批调解能手实地处理矛盾纠纷，并通过“跟着曹阿叔学调解”“领雁带教”等沉浸式跟学活动，对青年民警、辅警及网格员等进行帮带、培训，切实提升基层社会治理人员的矛盾纠纷调解能力。
在多年的矛盾纠纷调解工作中，“邻家曹阿叔”工作室坚持闭环处理、一调到底，总结出了以“五心四情”为内涵的“365调解工作法”，成为新塍镇的调解金字招牌。
家是最小国，国是千万家。今年以来，新塍镇积极助推“平安联盟”机制建设，依托“警社共联”阵地打造，探索与社区、物业等多方力量的深度融合模式，全力构建邻里守望、岗哨接应、群防群治的“平安联盟”。
除了“邻家曹阿叔”工作室，目前，新塍镇已陆续完善全镇22个小区“平安岗”设置，建立“单位+保安”“公安+社会”“制度+监督”的“三+”立体警保联防新体系，形成了一张以派出所为中心辐射全域的警民联防共治网络。
为强化联训联防，提升社区、物业、楼道长等业务技能水平，强化群防群治能力，一季度，新塍镇已开展15场现场式集中教学，完成对80余名“平安岗”保安人员的针对性培训，内容涉及防暴器械使用、突发事件应急处置、反诈指导等。
平安巡防，守护万家“灯火气”
“人走关火，谨慎用电……”傍晚时分，在新塍镇街头常听到类似的安全提示语，这是新塍镇“平哥”宣传队出动的标志。
“平哥”宣传队是新塍镇的傍晚“守夜人”，这支队伍建立于2022年10月，迄今为止，已经实现夜巡守护500余天，吸纳了村（社区）干部、网格员、志愿者等各界社会有志之士，成为百姓心中的平安“点灯人”。
他们走街串巷，以拉家常的方式，向居民群众宣贯安全知识；以闲话家常、有奖竞猜的形式，帮助居民了解家庭用火、电动车规范充电等相关安全知识；以“夜巡+夜查”方式，为沿街商铺、居民家庭检查安全隐患，宣传安全知识，让居民群众逐步增强安全防范意识。
“安全关系着百姓的生命财产安全，只要我们这支队伍常走常说，不断吸纳更多的力量，一定能让新塍镇所有的居民都认识到安全的重要性。”“平哥”宣传队代表沈建平表示，平安是一个永恒的话题，接下去将开拓创新更多具有趣味性、表演性的宣传方式，提升居民安全意识。
除了“平哥”宣传队，“微消安”也成为新塍镇平安巡防“主力军”。随着数字化变革的东风吹进秀洲，新塍镇把平安的触角从“末端”延伸到了“前端”，推出“微消安”隐患治理系统。
借助“微消安”隐患治理系统，新塍镇不断深化“立方众治”基层治理，打造了集安全隐患排查整治、消防智慧装置、远程监管为一体的联动机制，实现了全镇5300余套智慧装置远程监管等功能。2023年以来，完成隐患闭环3.5万条，隐患闭环率达95%。群众可通过小程序扫码获取单位（场所）隐患级别等信息，让社会监督可量化、可视化，进一步提高群众居住安全感。
