发挥组织优势 拓宽共富之路
——市委组织部出台二十条举措助力嘉兴打造共同富裕示范区的典范城市
市委八届十二次全体(扩大)会议吹响了嘉兴高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市的号角,描绘了红色根脉之地的美好社会新图景。为充分发挥组织工作优势,服务保障高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市,市委组织部近日印发《关于发挥组织优势服务保障高质量发展建设共同富裕示范区典范城市的若干举措》(以下简称《举措》),从自身职能出发,出台了六大方面二十条举措,形成了组织系统服务保障共同富裕示范区的典范城市建设的行动指南。
激发干部力量 凝聚核心推力
为政之要,莫先于用人。我市高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市,需要一支高素质的干部队伍。《举措》首先聚焦干部队伍,利用教育和选拔等有力抓手,着力打造推动典范城市建设的各级核心干部队伍。
教之有道,则人才济济。在干部教育上,《举措》把政治建设摆在首位,除了强调继续落实“第一议题”制度,实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”外,还针对性提出,要在市委主体班次、南湖·初心讲堂等开设共同富裕专题教学单元,抓好习近平总书记关于共同富裕的重要论述学习培训。
为了提升领导干部塑造变革能力,《举措》指出要举办“争创先行市、建设新典范”专题培训班,同时支持发改、经信、农业农村、民政、人力社保、文化旅游等职能部门举办系统内领导干部培训班。
干什么学什么,缺什么补什么。去年,我市启动打造“五彩嘉兴”干部教育现场教学体系,提升现场教学整体水平。《举措》提出,我市要在此前的基础上,以共同富裕为主题,进一步升级“五彩嘉兴”现场教学体系,着重打造10门市级精品课程、10个市级精品教学案例、10个精品现场教学项目,建立不少于30个特色现场教学点。
只有扎根至深,才能枝繁叶茂。针对基层干部能力提升,《举措》提到了实施新时代基层干部推动共同富裕主题培训行动计划和提升村社干部推动现代化建设和共同富裕新能力三年行动计划,做到政令畅通、上下一致。
用什么人、不用什么人,是对干部最有效、最直接的激励和鞭策,也是对建设典范城市最重要的保障。在配强领导班子上,《举措》提出,根据各地各部门在建设共同富裕示范区的典范城市中的功能定位,精准培养选拔急需紧缺的专业干部和优秀年轻干部,同时要加大直接从镇(街道)党(工)委书记岗位提任力度。
在干部交流上,《举措》也做了精心谋划,提出要打破地域分割、部门所有、系统所限,持续开展年轻干部集中交流任职;推进省、市新“百人计划”,5年内选派100名干部到长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区挂职;选派优秀年轻干部到中央部委、省部属单位跟班学习;加大结对帮扶力度,5年内选派100名优秀干部人才参与山海协作升级版、东西部协作和对口支援合作等。
小智治事,中智治人,大智治制。《举措》还提出要推行建设共同富裕示范区的典范城市重大难题、重大创新揭榜挂帅机制,将推动共同富裕有关目标和工作纳入党政领导班子和领导干部综合绩效考核,探索建立及时奖励机制等措施,开展实干实绩实效比拼赛,健全综合绩效评价机制,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。
激活基层组织 释放源头活水
基层组织是推动共同富裕的力量之源。《举措》立足于发挥组织体系优势,推动共同富裕强基固本,措施扎实、干货满满。
为强化党建统领基层治理,我市将深入实施“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程,到2022年底,争创省级示范县(市、区)2个、示范镇(街道)20个、示范村200个,每个县(市、区)每年按照不少于5%的比例倒排整转一批后进村社党组织;完善“一肩挑”后村社治理体系,大力推进小区党建、未来社区党建;深化“红动禾城·品质嘉兴”城市基层党建全域提升行动,到2022年底标准型街道、社区、小区实现全覆盖;持续开展两新组织“双覆盖”百日攻坚专项行动,争创省级示范企业100家,认真抓好新业态、新就业群体党建工作试点。
在城乡统筹发展上,嘉兴一直是全省乃至全国的典范。其中,嘉兴的城乡居民收入比全省最低,农村人均可支配收入连续17年全省第一。为持续发展壮大村级集体经济,《举措》提出了三项具体任务。
——以全域党建联盟建设牵引乡村片区化、组团式发展,组建“乡村振兴·共同富裕”党建联盟,每个联盟成员至少有1个以上帮扶(共建)项目落地见效。
——深化党建引领美丽乡村精品线建设,持续迭代升级“飞地抱团”,落实“红色信用贷”等金融惠农举措,组建强村公司,力争到2025年,所有村年经常性收入达到200万元以上,年经营性收入达到80万元以上。
——强化村集体经济富民惠民功能,深化低收入家庭持股增收行动,每年按10%左右比例享受分红。
同时,《举措》提出要推动组织资源向基层倾斜。例如,要深入推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革试点,以编制下沉、力量下沉、资源下沉为重点,推动镇(街道)“基层治理四平台”建设;严格执行新录用选调生公务员到基层锻炼制度,探索建立市县新录用公务员试用期满到镇(街道)锻炼机制,加大优秀村社干部考录镇(街道)公务员力度;完善驻村第一书记、农村工作指导员、驻村工作组制度,推行“领导挂点、干部驻村、单位支持”运行机制等。
加强党群连心 架起共富桥梁
一个党员就是一面旗帜,党员群众架起连心桥,就会形成全社会推动共同富裕的良好局面。《举措》注重提出3条具体措施,激发党员既有服务群众的意识和热情,更有服务群众的本领和能力。
新时代“网格连心、组团服务”是嘉兴的党建特色品牌,在疫情防控、防汛抗台等大战大考中都发挥了突出作用。《举措》提出,要深化新时代“网格连心、组团服务”,让这项机制更好服务于推动共同富裕。
例如,要进一步整固优化网格、微网格组织设置,选优配强网格工作力量;探索组建宣传型、帮困型、服务型、调解型、文体型、创业型等六类功能型网格党组织,加强“小区客厅”等连心阵地建设;完善“七星阁”综合指挥平台,深化“三微四治”新模式,推广“三必到、七必访”连心机制,持续开展“守根脉、保平安、办实事”网格大走访,推进百名年轻干部驻百村等。
同时,利用党员的先锋模范作用,《举措》提出要全力打造百个“红船先锋号”党群致富联合体,持续培育一批优秀党群创业项目、优秀党员创业示范户、直播带货平台“红主播”;深化“三位一体”改革,推行“共富菜园”等做法,带动困难群众增收致富;结合“两进两回”,大力开展“海燕回嘉”“嘉燕归巢”等行动,引导鼓励在外优秀人才、农村致富能手、本土大学毕业生、退役军人到村任职创业。
共同富裕的道路上,一个都不能掉队。为此,《举措》提出要健全完善党员结对帮扶机制。持续推进在职党员干部“一编三定”进村社服务,深化万个党支部结对帮扶困难家庭工作,组织全市党员干部到联系地、居住地和成长地“结亲”,在职党员单独或组团每年至少领办1个民生实事项目、认领1个微心愿;推广党员志愿服务“公益创投”“众筹认养”等长效帮扶机制,推动养老、救助等公共服务普及普惠;建设以市党群服务中心为主阵地,涵盖各级党群服务中心、“温暖嘉”红色驿站、党员先锋站等阵地资源的“红立方”党群服务矩阵,打造“10分钟党群服务圈”。
培养共富人才 打造最强大脑
古往今来,人才都是富国之本、兴邦大计,共同富裕同样需要人才的“助攻”。近年来,嘉兴人才吸引显著增强,成为全省集聚人才强磁场。《举措》从共同富裕人才队伍的打造,谋划了具体的任务。
首先是大力引育高水平创富人才。《举措》提出要大力实施大学生“550”引才计划、“硕博倍增”计划,5年内新增博士5000名、硕士3万名、大学生50万名以上;制定《关于实施新时代嘉兴工匠培育工程的意见》,计划5年内新增高技能人才14万人左右;实施乡村振兴人才队伍建设计划,5年内培育新型职业农民1.5万人,新增乡村振兴人才1万人。
其次是加快建设高能级创新平台,支持中电科南湖研究院、南湖实验室、北理工长三角研究生院、浙江大学嘉兴研究院等重量级人才平台发展;深化特色产业工程师协同创新中心建设,加快集聚一批高水平工程师;深化院士之家建设,开展“市级院士之家”创建,加大院士专家智力引进;积极与结对地区共建“人才、产业飞地”,推动技术、人才、信息等要素有效转移;围绕湘家荡、祥符荡、天鹅湖、鹃湖、凤凰湖等湖区,建设“一湖一品”科创湖区人才生态。
集聚人才关键是打造优越人才生态。在这方面,我市将加快推进人才发展体制机制改革,围绕人才“引育、使用、流动、评价、激励、服务、管理”等全链条,构建更加开放、积极、有效的人才政策体系。同时,放大“星耀南湖·长三角精英峰会”等品牌效应,迭代升级“嘉兴人才码”、嘉兴人才在线云平台,推动人才服务综合体县(市、区)全覆盖,提升浙江长三角人才大厦承载力、辐射力,开展人才管理改革试验区(点)建设。