徐鸣阳

（2021年12月28日）

　　同志们：

　　现在，我代表中共嘉兴市秀洲区第九届委员会向大会作报告，请予审议。

　　中国共产党嘉兴市秀洲区第十次代表大会，是在庆祝中国共产党成立100周年，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神之际，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，改革创新、实干担当，向着均衡富庶发展、共同富裕典范奋勇前进！

　　为实现共同富裕打下坚实基础的五年

　　区第九次党代会以来，区委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，创造性落实中央和省委、市委各项部署，团结带领全区上下抢抓战略机遇、应对复杂形势，付出了不一般的努力，走过了不平凡的历程，交出了让人民满意的答卷，为实现共同富裕打下了坚实基础。

　　五年来，我们坚持发展为要，综合实力显著提升。预计地区生产总值从337亿元增长至550亿元。一般公共预算收入达到29亿元，年均增长10%。规上工业总产值从548亿元增长至950亿元，即将突破千亿大关，年均增长12.2%。现代产业体系加速构建，数字经济核心制造业、高新技术产业、高端装备制造业、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别提高到33%、71.5%、31.5%和50.5%，光伏全产业链生态圈强劲崛起，产值突破200亿元。现代服务业提速升级，嘉兴现代物流园蝉联“全国优秀物流园区”，运河湾湿地公园晋升国家湿地公园，嘉兴运河文化省级旅游度假区获批设立。现代农业蓬勃发展，获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县，创成省级现代农业园区、农业绿色发展先行区、稻渔综合种养重点区。招大育强硕果累累，累计实际利用外资17.6亿美元，引进世界500强、行业龙头和超亿美元等重大项目38个。隆基成为首家销售超百亿企业，台华、福莱特、麒盛、蓝特成功上市，累计获评“单项冠军”、专精特新“小巨人”和“隐形冠军”企业8家。滚动实施“小微企业三年成长计划”，新增市场主体2万家。

　　五年来，我们坚持开拓创新，发展活力显著提升。全面融入长三角一体化发展国家战略，空间布局迭代升级为“三区三城三组团”，秀洲国家高新区蝉联31家同批次新升级国家高新区评价排名第一，秀水新区列入长三角生态绿色一体化发展示范区规划协调区，空港新区启动谋划。推进国家城乡融合发展试验区建设，成立全国首个城乡融合发展研究院，初步探索出具有秀洲特色的“1510”城乡融合改革实践路径。全面推进数字化改革，建设“5+1”系统，打造了“安心养”“e·联控”等一批管用实用的应用场景。“1+7+N”三级政务服务体系全面建成，创新打造“企业之家”线上线下一体化服务平台。实施创新驱动发展战略，R&D经费支出占GDP比重从2.56%提高到3.2%，规上工业企业研发活动覆盖率、研发机构设置率分别达到94%和83%，高新技术企业、省科技型中小企业分别达到280家和796家，分别增长3.1倍和3.4倍。“一区两城三谷多院”创新平台体系初步形成，秀湖、天鹅湖两大科创湖区加速蝶变，北理工长三角研究院、浙大嘉兴研究院、南科大嘉兴研究院、中国科协首个“科创中国”创新基地等高端载体落地运营，新增省级院士专家工作站2家、实现零突破，省级以上孵化器数量列全市第一。打响“秀水泱泱·智汇秀洲”城市人才品牌，引育国家级高端人才83名、省级高端人才112名，3名新增两院院士“挂帅”科创平台。深化国资国企改革，组建嘉秀集团、高新集团，均成功获评AA+评级。

　　五年来，我们坚持双轮驱动，城乡面貌显著提升。中心城市品质日新月异，秀湖板块精彩蝶变，建成以秀湖公园、市文化艺术中心、全民健身中心、政务服务中心、秀湖邻里中心“一园四中心”为核心的市民中心。交通外联内畅，建设524国道一期、东升西路延伸段、油黎公路、秀洲大道至东方路等骨干公路项目，新建改建农村公路520公里，获评省级“四好农村路”示范县、省级美丽经济交通走廊示范县双示范称号。获评省级小城镇环境综合整治先进县（市、区）、省级新时代美丽城镇建设优秀县（市、区），王店镇、油车港镇获评省级美丽城镇样板镇。省级美丽乡村示范镇实现全覆盖，建成精品线5条、特色精品村20个、新时代美丽乡村82个，王店镇建林村荣获国家级美丽宜居示范村，新塍镇潘家浜村获评全国乡村旅游重点村。

　　五年来，我们坚持全域秀美，生态质量显著提升。成功创建省级生态文明建设示范区。跨行政区域河流交接断面水质考核四夺优秀，连续两年捧回“大禹鼎”，9个市控及以上断面Ⅲ类水比例从22.2%提高到100%，2019年首次出现Ⅱ类水2个，水环境质量达到三十年来历史最佳水平。石臼漾水厂取水口水质达标率从57.6%提高到100%，成为全市率先达到Ⅱ类的饮用水水源地。1200余个区块完成“污水零直排区”建设。空气质量优良率从74.3%提高到92%，PM2.5浓度从44微克/立方米下降至27微克/立方米，保持国家二级标准。固废处置能力有效提升，工业危险废物安全处置率保持100%，城乡生活垃圾分类实现全覆盖。淘汰“低散乱污”企业（作坊）7191家，腾退低效用地11803亩，散户喷水织机“清零”。新建提升绿道222公里，公园绿地服务半径覆盖率达到90%，创建国家园林城镇2个，新塍塘生态绿道成为全省最美郊野型绿道。

　　五年来，我们坚持人民至上，民生福祉显著提升。预计城乡居民人均可支配收入分别从4.4万元、2.8万元增长至6.3万元、4.1万元，城乡收入比缩小至1.5:1。村均集体经济年经常性收入、经营性收入分别达到220万元和110万元，分别增长14%和10%。新增城镇就业5.1万人。基本医疗保险户籍人口参保率达99.7%。成立全省首家“梅里”共富基金会。开工建设区康养中心，“1+5+N+X”养老服务布点格局初步形成。新改扩建学校、幼儿园23个，增加学位1.25万个，城乡教育优质均衡发展走在前列，获评省教育基本现代化区、省示范学习型城市。启动建设区人民医院，新改扩建医院6个，“全国群众满意的乡镇卫生院”实现全覆盖，县域和基层就诊率均保持全省领先，连续3年健康浙江考核优秀，成功创建省级健康促进区、全国基层中医药工作先进单位。人均体育场地面积增长82.2%，秀洲籍运动员王懿律实现嘉兴奥运金牌零突破。建成“健心客厅”10个。残疾预防工作体系入选全国残联优秀工作案例。全国文明城市创建实现“四连冠”，农村文化礼堂、新时代文明实践中心实现全覆盖，获评省农村文化礼堂建设示范区。全国示范型退役军人服务中心（站）实现“满堂红”。稳步推进全面依法治区，“七五”普法圆满收官。持续开展重点领域风险隐患排查整治，深入推进扫黑除恶专项斗争，连续3年成功创建省级无信访积案县（市、区），平安秀洲建设实现十六连冠，捧回全省首批“一星”平安金鼎。

　　五年来，我们坚持从严治党，党的建设显著提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚持“第一议题”制度，创设“秀水大讲堂”，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，广大党员干部理想信念更加坚定，“两个维护”更加坚决。隆重举办建党100周年和中华人民共和国成立70周年庆祝活动。创新推出“跟着总书记的足迹学党史”，建成启用王洪合革命事迹展陈馆、省级国防教育基地米科军旅园等红色阵地，嘉兴地方党史陈列馆获评省级爱国主义教育基地，洪合镇获评省民族团结进步模范集体，沙家浜革命传统教育基地获评省民族团结进步教育基地。全面推进基层宣传思想文化阵地建设，建成区级融媒体中心，意识形态教育阵地堡垒进一步夯实。《秀洲区志》首发，《中国共产党秀洲历史（1983-2002）》出版。开展“七讲七比、争先攀高”党建高地创建行动，实施新时代基层组织先锋工程，改造提升党群服务中心116个。圆满完成新一轮村社和乡镇换届，打造“五敢五过硬”干部队伍，涌现了全国抗击新冠肺炎疫情先进个人陆伟荣、平安中国建设先进个人刘洪英等一大批优秀党员。纵深推进清廉秀洲建设，一体推进“四责协同”“四项监督”“三不”机制建设，九届区委巡察工作实现全覆盖，党纪政务处分案件“零申诉”，风清气正的政治生态更加巩固。

　　同志们！五年来，区委总揽全局、协调各方，区人大、区政府、区政协始终团结共事，心往一处想、劲往一处使，各民主党派肝胆相照、荣辱与共，工青妇科等群团组织有力发挥桥梁纽带作用，全区上下凝聚了强大合力，干事创业成为了秀洲大地上的最强音。特别值得铭记的是，我们万众一心、众志成城，全面筑牢常态化疫情防控的“铜墙铁壁”，打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，全区党群干群关系在大战中更加密切，党心民心在大考中更加凝聚。

　　五年奋斗的步履铿锵有力，五年奋斗的成就振奋人心，这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、市委坚强领导的结果，是历届区委接续奋斗的结果，是老领导、老同志关心支持的结果，是全区广大党员干部群众团结拼搏的结果，在此，我代表中共嘉兴市秀洲区第九届委员会，向所有参与、关心和支持秀洲经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾过去五年，为推动共同富裕积累的经验弥足珍贵，实践启示我们：必须把党的领导作为最根本的保证，只有坚持党要管党、全面从严治党，才能推动各项事业始终沿着正确方向勇毅前行。必须把高质量发展作为最鲜明的主题，只有坚定不移贯彻新发展理念，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须把人民至上作为最重要的追求，只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能激发出蕴藏在人民群众中的创造伟力。必须把干部队伍作为最宝贵的财富，只有建设一支勇于担当作为、善于攻坚克难的高素质专业化干部队伍，才能战胜困难、赢得胜利。这些经验启示必须倍加珍惜、长期坚持、发扬光大！

　　同时，对标共同富裕的更高要求，对照人民群众对美好生活的更高期待，我们的工作还存在一些差距和短板：经济总量小，产业层次低，新旧动能转化还不够快，与高质量发展要求还有差距；城市首位度还不够高，城区面积小，基础设施配套不够优，与主城区地位还有差距；社会事业发展还存在短板，医疗、养老、文化等公共服务资源配置离人民群众的要求还有差距；现代化治理水平还有待提升，统筹发展和安全任务依然艰巨，少数干部能力素质与新时代好干部标准还有差距，等等。对此，我们必须要以坐不住、等不及、慢不得的紧迫感，去奋斗、去追赶、去超越。

　　全面开启共同富裕的新征程

　　在我们党成立100周年的重要历史时刻，开启第二个百年奋斗目标新征程的重大历史关头，党中央召开十九届六中全会，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是十八大以来最大的政治成果、最重要的历史结论，对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。扛起新使命、谱写新篇章，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义和实践要求，倍加珍惜党百年奋斗的重大成就，长期坚持党百年奋斗的历史经验，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进，全面开启秀洲共同富裕的新征程。

　　百年再出发，跨越正当时。今后五年，是秀洲放大优势、塑造变革的重要五年。我们拥有革命红船起航地、党的根脉之地的政治优势，作为嘉兴第一党支部、中共嘉兴县委旧址的所在地，红船精神薪火相传、初心使命接续践行。我们拥有千载难逢的战略优势，长三角生态绿色一体化发展示范区规划协调区、国家城乡融合发展试验区、浙江高质量发展建设共同富裕示范区等国家战略多重叠加，我们未来的发展比以往任何时候都更加令人期待。我们拥有得天独厚的主城区区位优势，我们是主城区的北大门、西大门，正在规划推进秀湖新区、秀水新区、空港新区三个主城区新区建设。我们拥有厚积薄发的平台优势，全市唯一的国家级高新区、天鹅湖未来科学城、嘉兴机场等重大产业平台，为创新资源集聚、产业转型升级、临空经济发展提供广阔空间。我们拥有前所未有的底气和信心，只要我们坚定信念、奋发图强，勇担推进共同富裕的历史使命，拿出超常规的举措、付出超常规的努力，就一定能创造无愧于历史和人民的新业绩。

　　今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、考察浙江重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，紧扣均衡富庶发展、共同富裕典范这一主题，牢牢抓住产业高质量发展、城乡融合高水平发展两大关键，坚持政治引领、新发展理念、底线思维三大遵循，实现产业转型、城市能级、绿色发展、民生改善四大突破，全面打造实力秀洲、品质秀洲、美丽秀洲、幸福秀洲、平安秀洲，建设成为产城高度融合、城乡高度融合的现代化主城区。

　　今后五年，我们要紧扣均衡富庶发展、共同富裕典范这一主题。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策，我们必须义不容辞、责无旁贷，坚决扛起这个重大光荣使命。

　　今后五年，我们要牢牢抓住产业高质量发展、城乡融合高水平发展两大关键。共同富裕的核心要义是既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。做大“蛋糕”，靠的是高质量发展，产业是高质量发展的“根基”，我们要牢牢抓住产业高质量发展的关键，把经济总量做大、质量做优、动力做强，夯实共同富裕的物质基础。分好“蛋糕”，靠的是统筹，缩小城乡差距是主攻方向之一，我们要牢牢抓住城乡融合高水平发展的关键，重塑以工补农、以城带乡，构建城乡新格局，让发展更加平衡，让发展机会更加均等、发展成果人人共享，打造城乡共富共美的图景。

　　今后五年，我们要坚持政治引领、新发展理念、底线思维三大遵循，来指导我们的实践。共同富裕是一项关系党执政基础的重大政治任务，我们必须始终旗帜鲜明讲政治，坚定不移做“两个确立”忠实拥护者、“两个维护”示范引领者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在共同富裕道路上步调一致，确保方向不错；共同富裕是“五位一体”的全面跃升，我们必须用新发展理念指引共同富裕的实践，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，推动经济社会发展全面绿色转型，确保动力不减；共同富裕不是一蹴而就，也不是朝夕之功，具有长期性、艰巨性、复杂性，我们必须始终树牢底线思维，加快“扩中”、全面“提低”，着力缩小收入差距，促进社会和谐稳定，建设低风险社会，推动共同富裕形成更强的稳定性，确保路子不偏。

　　为此，今后五年，我们要实现“四大突破”：

　　综合实力向更高质量跨越，产业转型实现大突破。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增速高于市平均增速，冲刺“千亿俱乐部”，规上工业总产值实现翻番、达到1800亿元，财政总收入实现翻番、超100亿元，规上工业亩均税收实现翻番、达到40万元，高新技术企业数量实现翻番、达到550家。

　　城乡融合向更高水平跨越，城市能级实现大突破。城市规划更加完善，空间布局明显提升，主城区地位更加突出，常住人口城镇化率达到75%。快速化道路加快建设，3个“半小时交通圈”人口覆盖率达到100%，基础设施明显提升。城市有机更新加快，城市品质明显提升。国家城乡融合发展试验区先行先试取得标志性成果，城乡融合发展水平明显提升。

　　生态环境向更高标准跨越，绿色发展实现大突破。争创国家级生态文明建设示范区，生态环境状况综合指数明显提升，全域美丽大花园基本建成，市控及以上断面达到Ⅲ类水比例保持100%，建成清新空气示范区、“无废城市”。碳排放达峰行动全面推进，单位GDP能耗大幅下降，单位GDP碳排放大幅下降，绿色产业发展大幅提升，资源能源利用效率大幅提升。

　　公共服务向更高品质跨越，民生改善实现大突破。“扩中提低”改革取得实效，以中等收入群体为主的橄榄型社会结构基本形成，人民群众获得感不断提升。教育、卫生、养老、体育等“15分钟公共服务圈”基本建成，人民群众幸福感不断提升。构建“10分钟品质文化生活圈”，人民群众满足感不断提升。平安法治体系建设更加完善，人民群众安全感不断提升。

　　新时代给出新考卷，新征程赋予新使命。我们要鼓足干劲跑起来、撸起袖子干起来，把斗志当作催征鼓，把使命当作冲锋号，全面奋进打造均衡富庶发展、共同富裕典范新征程。

　　奋力开创共同富裕各项事业发展的新局面

　　方向已明，关键在干。今后五年，我们要紧扣均衡富庶发展、共同富裕典范这一主题，围绕“四大突破”，以重点带动全局，打造“五个秀洲”、开展“五大行动”：

　　（一）着力打造实力秀洲，全力开展产业转型升级大行动。产业是做大共同富裕“蛋糕”的基础，制造业更是产业发展的重中之重，我们必须下大力气加快新旧动能转换，向制造业强区迈进，打造更有活力、更有动力的实力秀洲。

　　打造千亿级制造业集群。培育壮大数字经济、低碳经济、健康经济三大新兴产业，深入实施数字经济“一号工程”2.0版，开展数字经济倍增计划，数字经济核心产业增加值年均增长15%以上；做大以光伏新能源、新材料为龙头的低碳经济，建成光伏新能源千亿级标志性产业集群；做强以医疗、食品等为重点的健康经济，力争战略性新兴产业增加值年均增长15%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达75%以上。做优家居、纺织、毛衫三大传统优势产业，推动王店镇、王江泾镇、新塍镇的家居产业向智能化转型发展，王江泾镇、王店镇的纺织产业向高端化转型发展，洪合镇毛衫产业向时尚化转型发展。加大“亩均论英雄”改革力度。加强产业链招商、基金招商、社会化招商，着力引进一批头部企业、链主企业。深入实施“213秀洲凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，上市公司数量实现翻两番，培育集团型领军企业、“单项冠军”、专精特新“小巨人”和“隐形冠军”企业30家以上。实施“品字标”拓面提质行动，深化质量强区、标准强区、品牌强区建设。

　　打造现代服务业高地。实施服务业倍增计划，服务业增加值达到380亿元以上，规上服务业企业达到370家以上。推动生产性服务业专业化、精细化发展，放大嘉兴机场和现代物流园区优势，以航空服务业和现代物流业为核心，大力培育临空经济产业，打造国家级多式联运物流示范基地，创建国家航空物流创新示范区。加快商贸服务数字化转型，积极培育跨境电商等电商新业态。推进楼宇经济发展，建设城区楼宇特色产业商圈。加快生活性服务业品质化、高端化提升，培育壮大各类消费新业态新模式。推进放心消费建设，打造放心消费示范城市、省食品安全示范区。深入实施文化产业“七大工程”，加快建设现代文化产业体系。

　　打造科技创新强引擎。坚持创新驱动发展战略，实施高新技术企业倍增计划，R&D经费支出占GDP比重达到3.8%。加快推进秀洲国家高新区与秀洲经济开发区整合提升，排名冲进全国前50。加快建设现代版科技孵化之城，打造“创新孵化+产业加速+科技金融+股权投资”联动的孵化平台体系。充分发挥北理工、浙大、南科大等校地合作平台作用，深化产学研融合发展，加快建设“麟湖智谷”“中国睡谷”“秀水光谷”。积极承接国家重大、省“双尖”“双领”重大科技项目。做优秀湖、天鹅湖科创湖区和人才生态，深化产才融合提质增量行动，创新产业基金、域外飞地引才等模式，实施“上市企业+领军人才”等计划，打造服务长三角一体化发展的国际人才蓄水池。

　　（二）着力打造品质秀洲，全力开展城乡融合发展大行动。缩小城乡差距，促进城乡融合发展，是共同富裕的重要内容。我们要牢记总书记殷殷嘱托，坚持以城带乡，促进“三区三城三组团”功能升级和布局优化，打响嘉兴主城区品牌，打造更富时代感、极具吸引力的品质秀洲。

　　全面提升城市能级。全力推进嘉兴主城区规划建设，有序推进“西进北延南拓东连”的城市发展战略，以524国道作为城市外环线，将五个镇全面纳入主城区发展，完善城市空间布局。强势“西进”，壮大秀湖板块，与新塍镇连片发展，放大秀湖CBD等城市级服务设施和地标辐射效应，打造“创新高地、智造基地、生态新城”。大力“北延”，主城区向油车港镇、王江泾镇延伸，突出嘉兴运河湾国家湿地公园、嘉兴运河文化省级旅游度假区、天鹅湖未来科学城等平台，推进秀水新区建设，构建“一心一湖一轴六区九射”空间格局，打造“生态城、科学城、融合城”。积极“南拓”，主城区向洪合镇、王店镇拓展，规划空港板块，布局建设嘉兴机场高铁站，构建“一园、一港、一口岸、一集散地、一站”的大枢纽格局，打造立足长三角、辐射全球的航空联运中心和临空商贸集散中心。借力“东连”，快速连接高铁南站、火车站，连通一体化示范区，接轨上海，打造省际毗邻地区一体化合作样板。

　　全面改善城市设施。加快快速通道体系建设，将524国道快速化改造和建设为外环线，改造乍嘉苏高速城区段，增设秀湖互通，推动320国道成为城市快速路，解决现有城市割裂问题，建设东方路、东升西路、桐乡大道、城南路接嘉海公路、07省道五条快速路射线。加速推进长三角一体化、市域一体化交通融合，全力争取苏嘉平城际、沪苏嘉支线等轨道交通站点，加快构筑“103060”交通圈。建设既有高度又有温度的人民城市，全域推进未来社区建设，加快城市有机更新，推动城市景观提升、生态修复、产城人文景深度融合。建设公园城市，打造“5分钟见绿10分钟进道”生活圈。全面提高城市管理精细化智能化水平，一体推进洁化、序化、亮化，用“绣花”功夫绣出城市高颜值。协调推进“三生融合”，开展城乡风貌整治提升行动，打造特色鲜明的“新时代富春山居图样板区”。

　　全面推动城乡融合。加大城乡融合体制机制改革创新力度，促进城乡要素自由流动，缩小城乡发展差距，高水平打造融合共富新城乡。建设千亩方、万亩方永久基本农田集中连片项目区10个，复垦建设用地1万亩。加快实施农业“双强行动”，抓好粮食生猪增产保供，打造省级种业强区和省级农业“机器换人”示范区。做优做强粮油、水产等五大主导产业，推进农村一二三产融合发展，深化“绿秀洲”区域公用品牌。培育新型农业主体，壮大农业龙头企业，巩固提升全国农民专业合作社质量提升试点成果。高标准建设新时代美丽乡村，新增精品示范村（3A级景区村庄）10个、示范线5条，创建省级新时代美丽乡村标杆区。创建省级垃圾分类示范村15个。推进未来乡村建设，建成一批示范性乡村新社区。实施“强村富民”计划，推广“飞地抱团”、村集体经济股权投资等强村富民机制，集体经济年经常性收入200万元、经营性收入80万元以上的行政村实现全覆盖，农村居民人均可支配收入达到6万元以上。持续推进低收入农户增收计划，最低收入水平达3.2万元以上。

　　（三）着力打造美丽秀洲，全力开展生态环境提升大行动。秀水泱泱是共同富裕的亮丽底色，我们要坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进生态文明建设，打造“蓝天常在、绿水长流、鱼翔浅底、繁星闪烁”的美丽秀洲。

　　持续提升生态环境质量。深化“五水共治”碧水行动，建设“碧水绕镇（街道）、村”300公里以上，建设省市级“美丽河湖”15条以上，跨行政区域交接断面保持优秀。推进“污水零直排区”全域提质扩面，加快改造提升污水收集输送管网体系，污水输送能力提升至20万吨/日，建成王江泾镇5万吨/日工业污水处理厂。开展清新空气示范区建设，深化高污染、高耗能企业、园区、行业和区域废气治理，实现细颗粒物和臭氧“双控双减”，力争空气质量优良率达到95%。推进净土行动，全面落实土壤污染源头预防保护措施。推进固体废物源头减量，提高固体废物收运处置和资源化利用能力，实现全域“无废”。

　　持续打造绿色低碳城市。实施碳排放达峰行动，以“重整山河”的雄心和“壮士断腕”的决心，坚决打赢新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，坚决遏制“两高”项目发展，腾退低效用地1万亩以上，加强能耗双控，提高工业用水重复利用率。推进整区屋顶分布式光伏开发，大力发展清洁能源，加强园区绿色化循环化改造，建设零碳技术产业园。

　　持续健全生态治理制度。健全河（湖）长制、田长制、林长制，完善严格的生态监督体系和生态考核体系，探索多元化生态补偿机制，推动跨区域、跨流域生态环境联保共治，持续深化省际“五位一体”水环境联防联治机制。加快北部湖荡综合整治，加强湿地保护修复和合理利用，推进嘉兴运河湾国家湿地公园建设。探索GEP核算和考核制度，建立区内要素交易机制，加快排污权、用能权和碳排放权市场化配置改革。

　　（四）着力打造幸福秀洲，全力开展民生福祉提升大行动。人民群众是推动共同富裕最强大的力量，我们要坚定以人民为中心的发展思想，一件一件办好民生实事，让全区人民生活在年年都有新变化、一年更比一年好的幸福秀洲。

　　健全社会保障体系。系统探索扩中提低实现路径，全面拓宽居民增收渠道，强化就业优先政策，扩大就业容量、提升就业质量，支持自主创业、灵活就业，深化职业技能培训体系改革，提升劳动者职业素养。实施城乡居民基础养老金倍增计划，提高职工养老保险覆盖面。健全生育、大病、慢性病等医疗保险制度，实现低收入群体政策性医疗补充保险全覆盖。建立社会救助服务联合体，推动社会救助向“物质+服务”转型，实现低保对象应保尽保。培育多元主体，发展慈善信托，高水平建设慈善之城。创建国家级无障碍环境区，建成全国首个全域旅游无障碍区。打造退役军人服务保障新模式，创建省级双拥模范城（区）。

　　优化公共服务供给。织牢织密公共卫生防护网，抓好常态化疫情防控，提升重大传染病和突发公共卫生事件应急处置能力。实现国家卫生镇全覆盖，人群主要健康指标全省领先。以三级综合医院标准建成区人民医院，打造成为区域医疗中心，推进区域医共体、城市医联体、“健康大脑+智慧医疗”建设。镇全民健身中心实现全覆盖，建强区镇全民健身公共服务体系。深化教育综合改革，落实“双减”“双控”要求，新时代城乡义务教育共同体实现全覆盖，新改扩建学校、幼儿园31个，新增学位1.85万个，建成全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。加快发展普惠托育服务，镇（街道）婴幼儿照护服务机构全覆盖。创建全国未成年人保护示范区，未成年人保护工作站、儿童之家实现全覆盖。深化社会心理服务体系建设，为全国提供“秀洲样板”。全面改造提升基层养老院，深化居家养老服务中心扩面提质。

　　打造文化文明高地。实施新时代文化秀洲工程，完善基层公共文化服务体系。加快“环秀湖”文化核心圈建设，扎实推进“多彩秀洲 文化惠民”暖心工程，深化实施“三百”工程文化进万家系列活动。实施文化复兴工程，加强文化遗产的保护传承和利用，积极融入大运河诗路文化带，加快推进大运河国家文化公园（秀洲段）建设。持续擦亮秀洲农民画金名片，提升朱彝尊文化等文化标识影响力。实施“秀水泱泱”文艺精品双高工程，推出更多重大文艺精品。推动社会主义核心价值观深入人心，提升公民思想道德素质、科学文化素质和社会文明程度，进一步擦亮“好人之城”品牌，创建全国文明典范城市，打造“15分钟文明实践服务圈”，让文明风尚蔚然成风。

　　（五）着力打造平安秀洲，全力开展治理能力提升大行动。推动治理体系和治理能力现代化是实现共同富裕的制度保证，我们要全力构建共建共治共享的治理格局，打造统筹发展与安全、富民与安民的平安秀洲。

　　加快全面深化改革。以数字化改革为牵引，聚力重大牵引性改革项目，全面撬动各方面各领域改革落地生效。迭代升级“5+1”系统，开展“县乡一体、条抓块统”改革，打通“152”体系与“141”体系，构建体系化推进、闭环式管理的工作机制，推动基层治理从“事”向“制”“治”“智”加快转变。深化“一件事”集成改革，推动政务服务向基层和公共场所延伸，打造营商环境最优区。深化国企改革，增强国资监管能力、国资保障发展能力和国企市场化竞争力。

　　深入推进法治建设。争创法治浙江（法治政府）建设示范区。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，加强重大行政决策风险评估工作。发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，推动行政争议实质性化解。推进司法体制综合配套改革落地见效，构建科学合理的司法责任认定和追究制度，不断提升司法质量、效率和公信力。深入开展“八五”普法，建设覆盖城乡的公共法律服务体系。深化“大综合一体化”行政执法改革，构建全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系。

　　提升社会治理水平。锚定“平安秀洲”连年冠，率先夺取全省“二星”平安金鼎。完善维稳安保平战结合机制，切实发挥社会稳定风险评估预防功效，深化“四治融合”，推进“三源共治”，推动“三微治理”，强化“五社联动”，构建源头风险辨识管控、风险排查化解双重预防的社会矛盾综合治理机制。完善信访工作机制，提升控新化旧能力，构建更高水平的信访生态。健全社会治安防控体系，坚持专群结合、群防群治，积极打造“智安城区”，提升社会治安立体化、智能化防控水平。强化应急管理的综合性和系统性，全面提高防灾减灾抗灾救灾能力。

　　全面构建党建引领共同富裕的新格局

　　党的全面领导是实现共同富裕的根本保障，我们要全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，大力弘扬伟大建党精神、红船精神，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，全面构建党建引领共同富裕的新格局。

　　担好忠诚之责，为共同富裕建设提供坚强政治保障。坚持把党的政治建设摆在首位，健全区委总揽全局、协调各方的全面领导制度体系，充分发挥社会建设委员会对共同富裕建设统筹协调、牵头抓总的作用，把党的领导贯穿推动共同富裕的全过程、各领域、各环节。扎实推进领导班子政治建设，全力打造维护力强、引领力强、担当力强、服务力强、廉洁力强的“五强”领导班子，全面贯彻落实民主集中制，不断增强领导班子的整体合力，切实做到思想同心、目标同向、行动同力。充分发挥人大、政协以及各民主党派、工商联、无党派人士的积极作用，强化工会、共青团、妇联、科协等人民团体引领服务联系群众功能，充分激发全体人民促进共同富裕的积极性、主动性、创造性，走共建共治共享的共同富裕之路。

　　筑牢信念之魂，为共同富裕建设提供坚强思想保障。实施党的创新理论铸魂溯源走心工程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想，凝聚推动共同富裕思想伟力。完善“第一议题”制度，做强“秀水大讲堂”、党校等学习阵地，提升各级党委（党组）理论中心组学习制度化、规范化水平。用群众喜闻乐见的方式开展理论传播，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。加强共同富裕建设理论研究，形成一批具有秀洲辨识度的理论成果和实践案例。坚持守正创新，构建全媒体传播体系，讲好秀洲故事，为促进共同富裕提供良好舆论环境。严格落实意识形态工作责任制，提高网络空间治理和网络安全保障水平，牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权。

　　夯实执政之基，为共同富裕建设提供坚强组织保障。深入实施红色根脉强基工程和新时代基层党组织先锋工程，推动基层党建工作全领域建强、全区域提升。加快建设变革型组织，实现党政机关整体智治、高效协同、闭环管理，全方位重塑组织新形态。实行区委领导第一书记制度，加强对镇（街道）的领导指导。落实村社领雁计划，全面推行导师帮带制，持续优化村社班子功能结构。深化全域党建联盟建设，打造新型致富帮共体。全面推进城市小区、未来社区党建工作，加强党群服务中心等综合性阵地建设，提高党建统领基层治理现代化能力。深化新时代“网格连心、组团服务”和“三服务”活动，全面提升两新组织党建工作水平，把基层党建工作融入到共同富裕建设全过程、各方面。

　　铸就担当之能，为共同富裕建设提供坚强队伍保障。树立思想解放、政治过硬、服务大局的鲜明导向，对照“五敢五过硬”要求，锻造一支“讲学习、讲创新、讲自律，有责任、有激情、有能力”的“全能型”干部队伍。强化干部数字化思维、数字化认知、数字化能力，全方位塑造干部变革能力，让思想解放、敢想敢干的干部上主场、当干将。坚持新时代好干部标准，实施“一把手”战略储备工程、年轻干部培养“薪火相传”工程，开展新时代基层干部推动共同富裕培训行动，统筹500名年轻干部在产业转型升级、城乡融合发展等共同富裕建设项目一线历练成长。纵深推进“全员管理”体系化建设，全方位构建大监督格局。关心关爱干部身心健康，打好精准问责、容错纠错等“组合拳”。加强党对人才工作的全面领导，为共同富裕提供强大人才支撑。

　　恪守清廉之本，为共同富裕建设提供坚强纪律保障。围绕习近平总书记重要讲话和指示批示精神、上级党委部署要求，加强政治监督。聚焦共同富裕建设，持之以恒落实中央八项规定精神，常态化开展正风肃纪，加强对不担当不作为、行动少落实差等突出问题的精准施治，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持“严”的主基调毫不动摇，紧盯“关键少数”，加强基层监督，坚决查处重点领域和群众身边腐败问题。严格落实“三个区分开来”要求，宽严相济用好监督执纪“四种形态”，推动澄清正名常态化，保护和激发干部干事创业积极性。持续纵深推进清廉建设，全面健全“四责协同”机制，强化一体推进“三不”，统筹贯通“四项监督”，高质量做好十届区委巡察工作，以铁的纪律为共同富裕建设保驾护航。

　　同志们，大道至简、实干为要，征途漫漫、惟有奋斗！站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、市委的坚强领导下，改革创新、实干担当，向着均衡富庶发展、共同富裕典范奋勇前进！