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秀洲全面优化营商环境打造对外开放新高地
2020-11-26 09:11 来源: 嘉兴日报 撰文 撰稿 富玲燕 周明明 沈 颖 图片由秀洲区政务数据办提供

  推进公民和企业全生命周期“一件事”集成改革








 

  走进秀洲,处处呈现出一派生机与活力,一个个项目工地上到处可见如火如荼的建设场面。一大批项目的落地生根、开花结果,离不开秀洲这一片营商沃土。

  欲致鱼者先通水,欲致鸟者先树木,营商环境之于一个地区发展至关重要。好的营商环境就像阳光、水和空气,须臾不能缺少。企业无论大小,都期盼有更好的营商环境,能让企业轻装前行、加速奔跑。

  从“面对面”到“肩并肩”,政务服务模式在不断变化;从办事“跑多次”到“最多跑一次”,审批的效率在不断提升……近年来,秀洲区坚持以“最多跑一次”改革为牵引、以数字化变革为动力,加强改革创新探索、系统集成、协同高效,全力打造政府服务群众和企业“第一窗口”。

  围绕营商环境 着力推进企业“一件事”

  “太快了,现在政府的办事效率确实高!”近日,嘉兴金铃水电安装有限公司委托代理人通过浙江政务服务网办理公司设立登记,申报后15分钟拿到了营业执照,并同步办理了申领发票、社保登记,实现企业开办全流程办理。

  近年来,秀洲区坚持以优化营商环境为目标,从需求导向、问题导向、效果导向出发,围绕企业全生命周期,积极探索便利化改革,着力解决开办、运营、退出全流程各环节的“痛点”“堵点”和“难点”问题。

  “您好,欢迎来秀洲投资创业,您可以通过浙江政务服务网网上办,也可以现场人工办,请问您是要网上办还是人工办?”“网上办”“好的,您可以使用我们自助服务区电脑”……秀洲区在全省率先建成商事登记领域智能导服系统,市民只要在现场导服机器人的引导下,就可以完成咨询引导、自主登录网站、填写提交注册资料等手续。除了现场导服机器人以外,还梳理完善全链条常见咨询问题知识库,建立以基础问题为主,延伸问题为辅,线上自动问答流程体系,通过技术手段提升系统识别回答精准性,并增设转接人工服务通道,实现了24小时 “全事件”“全天候”咨询不断线,提升了群众获得感。

  开办企业是企业生命周期的起点,是企业投资兴业的第一道门,其便利化程度是影响一个地区营商环境的首要因素。秀洲区通过流程再造减环节、信息共享减材料、并联办理减时间、购买服务减成本等多项措施,全面落实企业开办“一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、一日办结”服务模式,为全区企业开办提供便利化服务。

  “如今,在这里开办企业只需要经过企业登记、公章刻制和银行开户三个环节,且在企业开办专窗提交5份材料等待约15分钟即可拿到相关材料,并联式办理模式还提供银行开户预约。同时,我们还明确将采取政府购买服务方式实现常态化企业开办‘零成本’。”秀洲区政务数据办相关负责人说。

  “证”“照”是企业进入市场的两把“钥匙”。为了有效减轻了企业制度性成本,破解“准入不准营”难题,激发市场主体活力,秀洲区全面推进“证照分离”改革全覆盖试点工作,并制定出台《秀洲区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》,建立“一个班子三套机制”,形成了涉及17个部门86项行政审批事项的改革清单,定期更新并同步向社会公布。同时,还制定出台《秀洲区行政审批告知承诺管理办法》,以有效防范风险为前提,率先对5个“优化准入服务”许可告知事项开展改革实践,向“实行告知承诺”提档进位。

  此外,秀洲区在全市率先推行商事主体“证照注销联办”,通过将9个部门22个行业的证照注销事项审批职能实现全面整合,形成了“一套材料申请、一个窗口受理、当场一次办结”,实现了商事主体退出机制便捷化,最终实现群众和企业到政府办事“最多跑一窗”“一事跑一次”。同时,秀洲出台了《嘉兴市秀洲区市场监督管理局吊销未注销企业管理办法(试行)》,填补了相关法律法规中对吊销后未注销企业行政处置的空白。

  围绕民生福祉 着力推进公民“一件事”

  “在秀洲让我感受到家一般的温暖!”今年,德沃康科技集团将全球的总部职能迁至秀洲国家高新区,公司董事长格罗斯博士也从德国法兰克福移居秀洲。是什么让这位德国外商从迁企到迁居?这离不开秀洲区不断优化的营商环境,它不仅体现在服务企业上,更是惠及居民的生活点滴。

  生老病死,是每个家庭都会遇到的民生大事。近年来,秀洲区紧紧围绕公民从出生到死亡这一“生命周期”,整合事项、打通壁垒、部门联动,从群众“多头跑”“跑多趟”变成“跑一站”“跑一次”甚至“零跑腿”,真正将与群众切身利益相关的大事,做得亲民、做得温暖。

  新生儿出生后,一家人手忙脚乱照顾产妇和宝宝之余,还必须抽空办理出生医学证明、户口登记等多部门事项,成了群众百忙之中“幸福的烦恼”。秀洲区认真梳理跨部门“群众眼里的一件事”清单,在全省率先实现“新生儿全事项”“零次跑”,通过打造内部空间物理隔离、对外集成办公的“警E站”,实现出生医学证明、出生登记、疫苗接种本、新生儿医保参保登记、历年账户家庭共济备案、生育保险等事项“一站式”办理。

  “改革后,彻底改变以往需反复提交材料,办理时间跨度较长的繁杂情况,百姓只需在“警E站”提交1次户口簿或身份证,专窗15分钟便能当场办结所需事项。”秀洲区政务数据办相关负责人说。

  不仅如此,为打破传统的零星结算方式,避免群众来回跑,提升生育保险服务质量和经办效率,秀洲区在全市率先试点生育保险实时联网结算。对区内符合生育报销条件的职工仅凭市民卡及符合法定生育证明即可完成生育医疗费用实时结算和生育津贴的申报,生育津贴申报后通过审核,直接划入指定银行账户,真正实现生育报销“零次跑”。

  关注“出生事”外,秀洲区还格外关注“身后事”。“亲人身后事”涉及死亡调查、死亡证明、尸体火化、户口注销、待遇停发等多部门繁琐手续,如牵涉当事人是低保户、残疾人等特殊群体,还需跑更多部门。在“最多跑一次”改革中,秀洲区整合公民过世后涉及卫健、公安等多部门办理的事项,通过数据共享、环节简化、流程再造,实现开具死亡证明、遗体火化预约、户口注销、待遇停发等死后全事项跨部门“跑一次”。

  此外,秀洲区还通过打破人社、医保、公积金等部门行政界限,打通业务系统、整合申请表单、精简办理材料、再造办理流程,将涉及退休办理的每个事项的“八统一”标准融合为“一件事”统一标准,做到“一件事情、一次申请、一窗收件、一站服务、一体反馈”,实现企业职工退休“一件事”全流程“最多跑一次”。

  展望未来:持续创新不止步

  改革在路上,服务无止境。秀洲区将以打造人民满意的服务型政府为目标,深化“最多跑一次”改革,全力打造高效便捷的政务服务新体系,推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”,有力推动了全区营商环境持续优化,为建设现代化田园新秀洲升级版增添新动能。

  推进公安等业务纳入政务服务新模式。持续推进无差别全科受理改革,积极抓好落实将公安、医保社保、税务等有关业务纳入无差别全科受理范围。同时,完成公安办事大厅“无前台”布局改造,同期上线公安内部无差别业务受理,推广创新做法,打造“秀洲样本”。

  推进企业综合服务中心管家式服务。围绕企业全生命周期,以服务企业为根本,通过设置“诉求汇集、专业服务、反馈回访”三大环节,实现企业诉求有门、政策申请有据、专业服务有效,持续提升企业获得感和满意度。

  推进长三角政务服务一体化。聚焦毗邻地区群众和企业办事实际需求,深入梳理跨区域通办事项清单和办事指南,推动通办事项从以商事登记领域为主向其他便民利企领域拓展,逐步实现办事事项标准化,并完善动态调整机制。

  推进政府数字化转型。推进政务服务2.0建设,推动政务服务由网上、掌上可办向好办、易办转变。同时,迭代升级“浙里办”平台,推出优质服务专区,将自建政务服务APP、微信公众号整合接入“浙里办”,实现掌上办事“一端通办”。

  推进公共资源交易平台提升。打造秀洲区小型建设工程电子招投标平台2.0升级版,启用“不见面开标系统”常态化运用;优化保证金缴退模式,增设单笔保险保函业务;推行“评定分离”制度,保证业务权责一致;对接金融系统,积极探索网上票据结算系统。  

  

标签: 营商环境 责任编辑:茹萍
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