刚刚过去的2019年，秀洲民政推行了一系列创新举措，认真贯彻“民政为民、民政爱民”工作理念，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，以“高质量发展民政事业”为目标，更好地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，实施了民政惠民十大“暖心”工程，推动民政事业健康发展。

　　以打造“暖心民政”品牌为契机，秀洲民政在争创全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范区、全省首家婚姻登记户外颁证厅、全市首个党建引领“暖巢行动”、全市首个“高龄老人祝寿送福”活动、社工人才数量迅猛增长、老旧党群服务中心改造提升等方面实现了“六大突破”，社会救助、社会治理、养老服务等社会关注的热点民生工作也取得了长足进步，群众满意度显著提升。

　　关键词：老有所养

　　2019年，秀洲区的一项重点养老服务工作就是围绕镇（街道）公办养老机构硬件设施改造提升开展。例如推进新塍镇养老服务中心的改扩建项目，该项目已经改造完成，并委托专业的养老服务企业运营，床位从原来的100张增加到了200多张，服务的老人也从原来的仅能面向“五保”老人扩展到全镇的老人。2020年，该中心还打算开设失智专区，专门面向有失智老人托养需求的家庭。

　　镇（街道）居家养老服务中心建设是2019年秀洲区养老服务工作中的一抹亮色。这个镇、街道级的中心主要面向辖区老人提供“六大服务功能”，即生活服务、康复护理服务、短期托养服务、家庭支持服务、心理疏导服务、康复辅具租赁服务。与原先的村、社区居家养老服务照料中心实现了错位发展、相互补充。目前，全区已实现镇、街道居家养老服务中心全覆盖，并通过公建民营的专业化发展模式实现实体化运营，切实满足秀洲老年人的多样化服务需求。

　　值得一提的是，秀洲区从2018年就开始推行为老配送助餐服务，依托养老机构、照料中心食堂或者连锁餐饮机构，以照料中心为载体，为有需要的老人开展配餐服务，特别是面向年满60周岁以上未满80周岁的低保、低收入家庭老年人，残疾人两项补贴对象、长护险享受对象、养老服务补贴对象和年满80周岁以上的高龄老年人推出了一项优惠政策，这些群体的老人每人每餐有5元补助。自配餐服务推出后，深受老人青睐，享受助餐服务的老年人已近200人。

　　关键词：居有所安

　　“暖巢行动”是秀洲民政自2018年开始开展的一项惠及低保户的暖心工作，2019年第二轮“暖巢行动”面向两年内未列入拆迁计划、室内未装修（含已装修5年以上）、家庭成员在2人（含）以上的在册低保家庭开展。每户低保家庭贴补8000元，用于对客厅、卧室、儿童房等区域进行地面、墙面、屋顶的粉刷（贴墙纸）和室内必需生活家具的换新。

　　通过开展“暖巢行动”，改善了低保户的居住环境，引导困难群众树立积极的生活态度，追求健康向上的生活。过去两年，秀洲区共计完成暖巢改造376户，涉及改造资金300余万元，实现符合改造条件的低保家庭全覆盖。

　　在项目开展过程中，秀洲区在全市创新依托红色四方联盟，引领党员、干部和志愿者通过上门走访、结对帮扶等形式，积极投身为困难群众家庭打造“梦想家”。从2019年年初至今，全区各结对党支部党员，各镇、街道民政办，村、社区相关工作人员以及社会组织纷纷上门发动符合改造条件的低保家庭参与，帮助他们制定符合自身需求的改造方案，在改造实施过程中，主动为困难群众链接资源、排忧解难。

　　“暖巢行动”为低保家庭带去了希望，而适老化改造则为选择居家养老的困难老年群体带去了便利。2019年8月，秀洲区启动了困难老年人家庭适老化改造试点工作，以油车港镇为试点，适老化改造范围主要包括地面、墙体、居室、厨房间、卫生间等，改造内容涉及助行、助浴、助洁、紧急呼叫、康复辅助等方面，每户最高补助10000元。申请适老化改造的低保家庭需是具有秀洲区户籍并长期居住在秀洲区，且家庭成员中有年满60到80周岁（不含）失能或半失能老人，或者有年满80周岁（含）以上的老人。

　　适老化改造是推进困难老年人家庭宜居环境建设、提升老年人生活品质的重要手段，也是完善秀洲区居家养老服务体系建设的重要内容。随着油车港镇试点工作的圆满完成，适老化改造在新的一年将进入全面铺开阶段，符合条件的家庭都可以申请改造。

　　关键词：幼有所助

　　2018年，秀洲区申报创建全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范区。两年来，在政策机制的完善，软硬件方面的建设，以及个性化帮扶等方面所取得的成绩都为创建工作打下了良好基础。

　　目前，全区有困境儿童332名，秀洲区采取分层分类救助模式，并建立完善覆盖区、镇、村三级保障网络。区级委托社会组织成立了秀洲区未成年人保护中心，这个模式属全省创新，能够发挥社会组织优势，链接各类社会资源。同时，镇、村级均已建立覆盖全域的儿童之家。每个镇、街道配备了1名儿童督导员，每个村、社区配备了1名儿童主任，专门负责农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，参与儿童之家运行管理。

　　2019年，区民政局委托社会组织对全区困境儿童和留守儿童进行了排查走访，全面了解他们的家庭情况和需求，为全区332名困境儿童建立了“一户一档”。2019年12月6日，首届留守儿童和困境儿童项目公益创投大赛顺利举行，共有12家社会组织参与学业辅导、心理援助、兴趣培养、安全防护、社会融合五大帮扶项目的创投，每个项目分别受到区慈善总会10万元到15万元不等的资助。

　　此外，秀洲民政其他条线在2019年也取得了累累硕果。秀洲区婚姻登记服务中心推出了五大“暖心+服务”，即“暖心＋速度”——婚姻档案远程查询；“暖心＋服务”——省内跨区域补办结婚登记；“暖心＋贴心”——由专业社会工作师和心理咨询师常驻中心开展婚姻家庭辅导；“暖心＋走心”——在特定时间邀请最美家庭成员、秀洲好人等担任“最美颁证员”为新人颁证；“暖心＋公益”——建成全省首个户外颁证厅“锦秀良园”，免费向新人开放，倡导婚事新办、婚事简办的文明风尚。

　　在社区治理方面，秀洲区实施了村、社区党群服务中心改造提升三年行动规划，从2018到2020年，计划用3年时间，重点改造提升建造时间在20年以上和总面积不足500平方米的村、社区党群服务中心。2019年是“基层减负年”，秀洲区对“七多”问题进行清理整治，统一村、社区挂牌和上墙制度，严格实行村、社区事项准入制，指导镇、街道引入社会力量，有效推动社区治理和服务创新，巩固社区减负成效。

　　秀洲区以新塍镇为试点，创新社会各界参与社区治理的社会机制，革新社区治理模式，并在全区进行推广复制。目前已探索形成 “以社育社带社”、“两会联动”、“爱心食堂”、“五位一体社区协商”、“社区微动力”、“塍益580”等一系列社会机制，受到民政部专家点赞。此外，还鼓励符合报考条件的人员积极报名参与社会工作者职业水平考试，切实加强全区社工人才队伍建设。